《张家口市发展壮大新型农村集体经济工作方案》（张农办〔2026〕2号，以下简称《工作方案》）于2026年4月24日由市委农办等8部门联合印发，现就相关内容进行如下解读。

一、出台《工作方案》的主要目的？

当前我市部分村庄存在集体经济增收渠道单一、产业层次偏低、专业人才匮乏等问题，部分村集体抗风险能力不足、经营性收入占比偏低。本次出台工作方案，核心目的是贯彻落实好省厅《工作方案》要求，立足张家口市“首都两区”建设和乡村振兴战略实施，进一步拓宽全市村集体经济发展路径，提升整体实力，增强可持续性和抗风险能力，力争到2030年，村集体经营性收入占比稳定提高，全市农村集体经济收入总量较“十四五”期间增长5%以上，全面壮大集体经济综合实力，优化收入结构，夯实乡村振兴产业根基。

二、《工作方案》有哪些主要内容？

工作方案共分为五个部分。第一部分是规范农村集体经济组织运行，包括依法规范组织登记和成员管理、不断健全治理机制、有序推动产权归属厘清和运营路径拓宽工作、保障成员财产权益等四方面内容。第二部分是持续加强农村集体资产管理，包括持续强化村级财务管理和村级债务防范化解、依托数字平台提升集体资产监管效能、健全帮扶项目资产长效管理机制等三方面内容。第三部分是积极拓宽新型农村集体经济发展渠道，包括探索创新多元发展路径、优化运营管理模式、培育发展乡村特色产业、推进乡村建设运营与产权交易规范化等四方面内容。第四部分是持续增强要素保障，包括加强队伍建设、加强资金扶持、加强政策支持等三方面内容。第五部分是工作要求，包括严格落实中央和省厅有关政策要求，从村情实际出发，尊重农村集体和农民群众的主体地位，不变相下达发展任务，不将集体收入纳入考核范畴，不搞“一刀切”和“齐步走”等内容。

三、主要从哪些方面强化要素保障，助力村集体发展？

重点从人才、资金、政策三大维度强化保障：一是人才保障。服务指导好农村集体经济组织换届，优选优质人才担任村集体负责人，常态化开展经营管理、财会业务专项培训，向重点乡村选派驻村干部，进一步优化驻村干部选派管理。二是资金保障。落实中央、省级专项扶持资金，每年择优扶持集体经济薄弱村，每村给予50万元产业扶持资金，积极争取各类涉农资金，资源向薄弱行政村倾斜。三是政策保障。创新专属信贷产品，简化审批、提升授信；丰富涉农保险品类，对冲产业经营风险；合理安排单列集体经济发展建设用地指标；落实税收优惠政策，同时健全村级运转经费保障机制。

四、不同类型村庄如何拓宽集体增收渠道？

《工作方案》实行分类施策，结合村庄区位禀赋制定差异化增收路径，一是城中村、城郊村等城镇化水平较高的村庄充分发挥区位优势，积极融入城市经济发展，通过厂房、商铺租赁等发展物业经济，获得稳定的物业出租收入。二是传统农村发掘未承包到户的“四荒地”、机动地、坑塘水面等资源，通过资源发包增加收入。三是有条件的村通过经营性财产参股与经营主体合作，发展农产品加工、乡村旅游、冰雪经济等增加分红收入。四是鼓励农村集体经济组织通过提供组织协调、劳务服务等增加居间服务收入。

五、如何保障集体经济组织规范运行？

依法依规指导村集体经济组织开展相关工作。一是依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》，依法规范组织登记和成员管理工作；二是健全民主治理和组织管理机制，规范农村集体经济组织成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构设置；三是保障组织成员财产权益和特殊群体合法权益，农村集体经济组织收益分配方案、涉及集体及其成员利益的重大事项经成员（代表）大会审议，充分保障集体经济组织成员的知情权、参与权、表达权和监督权。

 来源：农经站