一、总体要求

严格落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，聚焦优化营商环境和保障重点项目落地，进一步规范土地储备管理，充分利用地方投入、企业投资、社会融资等多种方式，加强土地收储入库和前期开发工作，及时快捷保障各类建设用地需求，为促进主城区和察北管理区、塞北管理区经济社会高质量发展提供有力的土地资源保障。

二、编制原则

（一）坚持重点保障原则。根据主城区和察北管理区、塞北管理区发展定位，确定土地储备范围和数量，把有限的资金用在储备城市建设和经济发展的重点项目用地上。

（二）坚持规划先行原则。遵循国土空间规划以及交通、旅游等相关规划，优先收储城市重点发展建设区域土地。推进低效、闲置、外迁企业等国有存量用地纳入储备，做大政府可支配收储土地总量。

（三）坚持以供定储原则。综合考虑主城区和察北管理区、塞北管理区当前经济社会发展水平、财力状况以及储备土地开发潜力，结合近年来土地实际需求，合理确定新增储备土地规模，保持年度土地储备开发总量动态平衡。

三、保障措施

（一）建立信息公开机制。土地储备计划经市政府批准后，及时向社会公开，接受社会监督，市自然资源和规划局年终要将计划执行情况专题向市政府报告。

（二）建立健全土地储备运作机制。坚持以市政府为主导，统筹市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市财政局，桥东区、桥西区、察北管理区、塞北管理区、经开区等单位，对土地收储、供应等实行统一调度，严格按照计划予以落实。各区政府（管委会）要切实组织好区内收储土地的征地拆迁工作，确保完成收储计划。

（三）建立土地储备资金保障制度。市财政局要调度好土地储备项目所需资金，严格按照规定将土地储备资金纳入政府性基金预算，通过整合国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金予以保障，确保年度土地收储资金需求，实现土地收储工作的良性循环、滚动发展。