《中共张家口市委张家口市人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施方案》（以下简称《实施方案》）于2025年3月23日由市委、市政府印发，现就相关内容进行如下解读：

一、为什么要制定《实施方案》

2025年1月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》；2月，省委、省政府印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。两个文件以推动农业增效益、农村增活力、农民增收入为目标，对当前和今后一个时期深化农村改革、推进乡村全面振兴作出系统部署。为了深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委一号文件部署，结合我市实际，进一步实化细化乡村振兴各项重点任务目标，明确县级党委政府和市直相关部门推进乡村振兴的责任分工，健全完善工作推进机制，确保乡村振兴各项重点工作任务落地见效。

二、《实施方案》有哪些主要内容

（一）持续推动农业增效益。围绕保障粮食安全，明确了年度粮食播种面积和产量的具体目标，并从耕地保护、科技人才、金融保险、防灾减灾等方面提出了具体保障措施。围绕特色产业发展，明确了支持净菜进京、发展设施农业、扶持畜牧业发展、打造北方特色农作物良种繁育基地等重点任务，并从招商引资、招才引智、企业培育、资金保障、用地保障等方面提出了具体保障措施，全力推动特色农业强市建设取得扎实成效。

（二）持续推动农村增活力。围绕深化农村改革，对完善宅基地使用权和承包地经营权流转、乡村振兴投融资、农村“三资”管理等保障机制做出具体安排，并有序推进二轮土地延包。围绕提升农村基础设施和基本公共服务水平，对加强农村水电路讯等基础设施建设、完善农村生活垃圾和污水处理监督管理机制、持续推进移风易俗和乡风文明建设做出具体安排，不断改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

（三）持续推动农民增收入。对稳定农村土地承包关系、完善盘活农村资源资产激励保障机制、争取财政及国债资金和金融保险政策支持、加强农民技术技能培训等重点工作提出具体目标和推进举措，全力促进农民稳定增收。持续开展防止返贫致贫监测，强化产业就业帮扶和兜底保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。积极争取过渡期后国家和省低收入人口及欠发达地区分层分类帮扶政策支持，持续增强脱贫县区和乡村发展能力。

三、如何抓好《实施方案》贯彻落实

一是层层压实责任。落实乡村振兴责任制，发挥县级“一线指挥部”和县委书记“一线总指挥”作用。突出实绩实效，落实基层减负要求，优化乡村振兴领域督查检查考核，推动基层集中精力抓好落实。二是定期分析研判。细化工作分工，协调市直有关单位分口推进落实，定期分析研判工作进展，抓好日常工作统筹。三是高位调度推进。遇重大问题及时提交市委常委会会议、市政府常务会议、市委农村工作领导小组会议研究调度、协调解决，确保各项目标任务如期完成。