一、制定背景

为构建我市公共数据资源开发利用体系，推进公共数据资源开发利用，促进数据合规高效流通使用，充分激活数据要素潜能，推动公共数据赋能产业发展、城市治理、民生服务，市数政局会同市数字集团等市直有关部门起草了《张家口市推进数据价值化和开发利用工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定依据

《中华人民共和国数据安全法》

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》

《河北省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》

河北省数据和政务服务局《〈关于加快公共数据资源开发利用的意见〉贯彻落实举措报告》

三、主要内容

（一）工作目标。提出到2025年底，建立完善公共数据资源开发利用工作机制，搭建数据基础平台，构建数据可信空间，推动公共数据授权运营。到2027年，全市公共数据资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能产业发展、城市治理、民生服务中的要素作用充分发挥。

（二）重点任务。一是突出了数据全生命周期管理。《实施方案》从夯实公共数据资源开发利用基础、有序推进数据资产化、推动产业加快发展、建立数据安全管理机制4个方面，提出数据共享开放、授权运营、赋能场景、培育数商、安全保障等13项重点任务，并明确了部门和县区职责分工。二是夯实数据归集、共享和有序开放基础。提出到2025年底基本形成我市数据归集常态化工作机制，建成市本级的数据安全可信管理平台，除列入共享数据“负面清单”和国家有明确规定不予共享的公共数据，一律做到100%提供共享，围绕“高效办成一件事”，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务公共数据共享和开发利用。到2027年，在重点民生等领域形成高质量的开放数据集。三是有序推进数据资产化。提出今年4月底前，出台我市《公共数据授权运营管理办法》，建立市域可信数据资源服务平台、公共数据授权运营平台。到年底前，基本建立数据资产登记、确权、价值评估等资产化工作机制，推动用于产业、行业发展的公共数据产品和服务。四是鼓励数据开发利用。每年开展“数据要素×”大赛，重点围绕工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、绿色低碳等12个领域，每个领域打造“数据要素×”应用场景2个以上，每个领域开发2个以上垂类行业模型，助推产业全面数字化转型。五是强化数据安全管理机制建设。提出建立模型审定和数据产品审查机制、建立开发利用安全管控机制等，开展涵盖数据合规审核、风险评估、监测预警和应急处置等全流程监督管理。

（三）保障措施。《实施方案》重点提出创新体制机制，建立政府主管市长牵头，市发改委、市数政局、市委网信办、市工信局、市公安局、市司法局、市财政局、市国资委等有关部门组成的公共数据授权运营协调机制，负责全市公共数据授权运营工作的统一领导和协调指导。尽快依法确定公共数据开发运营主体，负责全市数据安全可信开发利用环境建设和数据资产的开发运营。同时还提出要强化数据价值化工作的资金保障和人才队伍建设。