2024年11月18日，张家口市自然资源和规划局等13部门联合印发了《张家口市非煤矿山综合治理规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》），现就有关内容解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，认真落实省委省政府、市委市政府重大决策部署，加强非煤矿山综合治理，促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展，按照《河北省非煤矿山综合治理条例》、《河北省自然资源厅关于做好非煤矿山管理有关工作的通知》和《河北省非煤矿山综合治理规划（2023-2030年）》等有关规定和文件要求，市自然资源和规划局会同市发展和改革委、市生态环境局、市应急管理局等13个部门完成了规划编制工作。规划基期为2022年，规划期限为2023年至2030年，近期至2025年。

二、规划目标

到2025年，全市非煤矿山综合治理工作取得积极进展，历史遗留矿山修复治理取得新成效，非煤矿山规模结构不断优化，大中型矿山比例不低于36%，矿山开发更加规范，绿色治理取得阶段性成效。

到2030年，全市非煤矿产开发规范有序，资源综合利用水平明显提高，矿山生态保护修复取得明显成效，综合治理体系更加完善，资源安全保障更加有力，非煤矿山基本实现社会、经济、生态、安全效益协调统一，绿色发展、高质量发展新格局初步形成。

三、主要内容

《规划》包括前言，现状与形势，总体要求，构建非煤矿山综合治理格局，加强矿山生态环境修复与保护，提升非煤矿山开发质量和水平，推进非煤矿山治理能力建设，规划实施保障措施，共8部分内容。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府的重大决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入京津冀协同发展，积极服务首都“两区”建设，以促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展为主线，以加强生态文明建设、推动高质量发展为遵循，以矿山生态环境改善、开发利用水平提升为目标，坚持系统谋划、源头预防、综合治理，坚持改革创新，强化非煤矿山综合治理，为加快建设经济强省、美丽河北，提供资源环境支撑，书写新时代张家口市矿业高质量发展新篇章。

一是明确非煤矿山综合治理主要目标。结合张家口市非煤矿山综合治理的现状与形势，设置了生态环境、资源利用和安全生产3类共4项目标指标。

二是构建非煤矿山综合治理格局。依据自然地理格局、矿产资源禀赋条件、矿山开发现状、环境承载能力和经济社会发展需要，落实能源资源安全、京津冀协同发展等重大国家战略，突出水源涵养功能区与生态环境支撑区功能定位，衔接国土空间、矿产资源、生态保护等规划构建坝上高原、冀西北间山盆地的“一原一盆”综合治理格局，坚持开发中保护，保护中开发，实现资源开发和生态环境保护有机统一。

三是加强非煤矿山生态环境修复与保护。深入推进历史遗留矿山修复，拓宽资金渠道，合理确定修复治理方式，有序开展修复计划。加强生产矿山环境保护，落实非煤矿山企业主体责任，强化环境保护与水土保持措施，推进水平分层开采法应用，做到边开采、边修复。实施矿山环境动态监测，严格矿山固体废弃物管控，防止造成环境污染和生态破坏。研究推广适用矿山治理模式，开展生态保护修复理论和方法研究，全面总结矿山环境恢复治理成功案例，积极学习适用于我市矿山的治理模式，提升修复治理能力和水平。

四是提升非煤矿山开发质量和水平。通过落实空间管控要求，明确开发重点方向，鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业，优化开发布局结构，促进矿产资源规模化、集约化开发。要求严格执行矿山“三率”指标要求，提升矿山废弃物综合利用水平，提升资源利用效率。提出强化非煤矿山安全管理，推广安全生产适用技术及装备，完善安全生产基本条件。建立健全安全生产相关制度，强化风险监测预警处置，加强应急处置能力建设。做好尾矿库的安全检查和管理。明确将绿色发展贯穿于矿产资源开发利用与保护全过程，结合矿山生产状态、矿山规模、资源状况等分类有序推进绿色矿山建设。

五是推进非煤矿山综合治理能力建设。坚持制度先行，充分发挥制度保障作用，落实非煤矿山开发、环境保护、安全生产等管理制度。健全工作协调机制，明确部分职责分工，规范矿山建设管理，提升监督管理效能。加大科技创新支持力度，加快科技成果转化应用，利用科技创新赋能，构建制度健全、管理规范、运转高效的非煤矿山管理格局。

四、重要意义

《规划》是推进生态文明建设，促进矿业绿色发展的重要举措，是省级非煤矿山综合治理规划的细化和落实，是全市开展非煤矿山综合治理工作的主要依据，也是编制县级非煤矿山综合治理规划的重要遵循。在优化非煤矿山产业布局，维护非煤矿山开发秩序，提高开发利用水平，推进矿山环境治理等方面具有重要指导意义。

相关文件：张家口市自然资源和规划局等13部门关于印发《张家口市非煤矿山综合治理规划（2023-2030年）》的通知