关于征集《张家口市建筑垃圾管理办法（修订稿）（征求意见稿）》意见和建议的公告

关于征集《张家口市建筑垃圾管理办法（修订稿）（征求意见稿）》意见和建议的公告

为进一步规范张家口市建筑垃圾管理工作，确保相关规定与国家、省市最新要求相衔接，更好地适应城市发展实际需求，市城管执法局起草了《张家口市建筑垃圾管理办法（修订稿）（征求意见搞）》，从即日起向社会公开征求意见和建议。征求意见的时间为30天，请将意见和建议在2025年11月20日前通过信件（地址：张家口市桥东区工业东街27号，邮编:075000，邮箱：zszfgzhck@163.com）进行反馈。联系人：贺才扩，电话：0313-2037961

张家口市建筑垃圾管理办法

（修订稿）（征求意见稿）

第一条 为了加强建筑垃圾管理，维护城市市容环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》《河北省城市市容和环境卫生条例》等法律法规及规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内建筑垃圾的产生、倾倒、贮存、运输、回填、利用、处置等活动及其监督管理，适用本办法。

本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位、个人等新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料以及其他废弃物。

第三条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和“谁产生、谁负责”的原则,构建统筹规划、属地负责，分类处置、全程监管的管理体系。

第四条 市城管执法部门是全市建筑垃圾管理工作的主管部门，负责全市建筑垃圾管理的指导和监督工作，拟定建筑垃圾管理制度和规范。

各县（区）城管执法部门根据其管辖区域内的工程施工情况，编制本县（区）的建筑垃圾处置专项规划，负责其管辖区域内的建筑垃圾消纳场所，包括资源化利用场、堆填场、填埋场、临时贮存场的管理以及对建筑垃圾违法处置行为的查处。

数据和政务服务、住房和城乡建设、生态环境、公安、交通运输等部门按照各自职责做好建筑垃圾管理相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当落实建筑垃圾管理相关要求，组织、督促本辖区内的单位和个人做好建筑垃圾处置工作。

第五条 实行建筑垃圾分类制度，建筑垃圾包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾及装修垃圾五类。产生建筑垃圾的单位和个人应当对建筑垃圾进行初步分类，建筑垃圾运输单位及资源化利用场应当分类运输、综合利用。

第六条 工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并在工程开工前报县（区）建筑垃圾管理部门备案。

第七条 建筑垃圾处理方案内容应当包括：

（一）施工单位基本信息、工程概况；

（二）建筑垃圾产生总量、种类、各类别产生量；

（三）源头减量、分类管理、就地利用、排放控制、突发应急等措施和责任人；

（四）就地利用的建筑垃圾种类、数量，需要外运的建筑垃圾种类、数量与清运周期；

（五）建筑垃圾运输、利用、处置的委托意向书或者委托合同；

（六）建筑垃圾产生、运输、处置过程中的污染防治措施。

（七）法律、法规规定的其他内容。

第八条 建筑垃圾处理备案材料应当包括：

（一）建筑垃圾处理方案备案申请表格；

（二）《建筑垃圾处理方案》文本；

（三）施工单位营业执照、法人身份证复印件，委托办理的还需提供委托书、受委托人身份证复印件；

（四）与建筑垃圾运输单位签订的委托意向书或合同(自有建筑垃圾运输车辆的可不提供);

（五）与建筑垃圾消纳处置单位签订的委托意向书或合同；

（六）根据工程项目特点与建筑垃圾产生有关的相关材料(地质勘查报告、工程量清单等),施工单位合规处理建筑垃圾的相关承诺。

第九条 建筑垃圾处置单位应当向市、县（区）行政审批部门提出申请，获得建筑垃圾处置核准后，方可处置。

第十条 建筑垃圾产生单位申请《城市建筑垃圾处置核准证（产生核准）》需要具备以下条件：

（一）具有建筑垃圾产生种类、数量及周期；

（二）运输单位签订的合同；

（三）运输的时间、路线和处理地点名称；

（四）已与处置单位签订合同。

建筑垃圾运输单位申请《城市建筑垃圾处置核准证（运输核准）》需要具备以下条件：

（一）具有合法的运输车辆（船舶）；

（二）健全的运输车辆（船舶）运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

（三）运输车辆（船舶）具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪。

建筑垃圾处置单位申请《城市建筑垃圾处置核准证（处置核准）》需要具备以下条件：

（一）具有建筑垃圾处置设施的土地使用证明；

（二）有处置设施的场地平面图、进场路线图；

（三）有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

（四）具有建筑垃圾分类处理的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案。

第十一条 建筑垃圾产生、运输、处置单位向数据和政务服务部门提出建筑垃圾产生、运输、处置核准申请的，数据和政务服务部门应当在接到申请后的五个工作日内作出是否核准的决定。符合条件的，予以核准，发放《城市建筑垃圾处置核准证（产生核准）、（运输核准）、（处置核准）》；不符合条件的，作出不予核准决定，将不予核准的情况告知申请人，并说明理由。

第十二条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《建筑垃圾处置核准证》，对违法违规情节严重的，吊销其《建筑垃圾处置核准证》。

第十三条 实行装饰装修建筑垃圾管理责任人制度。装饰装修建筑垃圾管理责任人按照以下规定确定：

（一）实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责；实行自我管理的住宅小区，由业主委员会负责；未聘请物业管理单位且未成立业主委员会的住宅小区，由村民委员会、居民委员会负责。

（二）国家机关、企事业单位、社会团体或者其他社会组织，由本单位负责。

（三）经营场所、公共场所及其他有关场所，由经营单位、管理单位或者产权人负责。

（四）装饰装修建筑垃圾管理责任人难以确定的，由所在地乡镇人民政府或者街道办事处指定。

第十四条 装饰装修建筑垃圾管理责任人应当履行下列义务：

（一）明确装饰装修垃圾投放规范，督促单位和个人按照规定投放，劝阻、制止违法投放行为；对不听劝阻的，及时报告城市管理主管部门；

（二）按照随产随清的要求，及时联系经核准的建筑垃圾运输单位清运，并将相关信息告知城市管理主管部门。

第十五条 单位和临街门店装饰装修产生建筑垃圾的，应当采取措施防止污染，由经核准的建筑垃圾运输单位运至资源化利用单位处置。

居民装饰装修产生建筑垃圾的，应当装袋封装后堆放到物业服务人、业主委员会、村民委员会、居民委员会或者乡镇人民政府、街道办事处指定的建筑垃圾临时堆放点，由经核准的建筑垃圾运输单位运至资源化利用单位或者暂存设施、场所。

城市管理主管部门、乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会应当对单位和个人投放、清运装饰装修建筑垃圾给予协助、指导，并在社区或者建筑垃圾临时堆放点等公示便民服务措施。

第十六条 建筑垃圾运输单位，应当遵守下列规定：

（一）承运经建筑垃圾管理部门许可处置的建筑垃圾；

（二）不得将承运的建筑垃圾业务转包或者分包；

（三）运输车辆驶出工地前自觉接受冲洗，防止车轮带泥上路污染路面；

（四）遵守道路通行规定，不得超载超限运输，不得超速行驶；

（五）保持车辆整洁，密闭运输，防止建筑垃圾飞扬洒漏；

（六）随车携带《建筑垃圾处置核准证（运输核准）》，自觉接受监督检查；

（七）按照审批的路线运输和规定的时间作业；

（八）运输至经批准的回填、受纳场地、建筑垃圾资源化利用场倾倒建筑垃圾，服从场地管理人员指挥。

（九）不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第十七条 建设单位、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第十八条 实行建筑垃圾处置联单管理制度。建筑垃圾管理部门利用联单对建筑垃圾从产生、运输到处置进行全程管理。

第十九条 建筑垃圾应当根据不同类型进行分类处理、利用：

（一）工程渣土和干化处理后的工程泥浆可用于土方平衡、场地平整、道路建设、环境治理或烧结制品等；

（二）工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾应优先用于生产再生骨料、再生建材、道路材料等；

（三）确实无法利用的，应进行无害化处置，保障处置安全，防止污染环境。

工程渣土和干化处理后的工程泥浆，原则上以项目内部平衡消纳为主，也可以按照工程项目就近原则制定经济合理的土方专项调配方案进行供需调配。建筑垃圾管理部门对工程渣土的供需信息进行采集和监测，并予以信息公开。

第二十条 工程施工单位确需在项目用地内设置工程渣土和干化处理后的工程泥浆临时贮存地的，要符合环保、安全生产等要求，不得接受其他建筑垃圾。

第二十一条 鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备对建筑垃圾进行综合利用。

鼓励企业和个人投资建设建筑垃圾资源化利用场。

第二十二条 市、县级人民政府应当组织住房城乡建设等相关部门积极推广建筑垃圾再生产品，鼓励各类建设项目优先选用符合技术标准和设计、质量要求的建筑垃圾再生产品。

第二十三条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第二十四条 建筑垃圾运输、消纳单位不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十五条 建筑垃圾处置实行有偿服务制度，处置收费标准由建筑垃圾产生方和处置经营者依据处理成本和市场状况协商确定。

第二十六条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律规定进行处罚。

第二十七条 本办法所称建筑垃圾资源化利用场是指由市人民政府统一规划，由符合条件的企业建设和管理的，用于建筑可再生废弃物分拣、消纳、进行资源化利用的场所。

第二十八条 本办法自2025年 月 日起执行。