根据省委统一部署，2024年11月4日至2025年1月4日，省委第四巡视组对张家口市开展了常规巡视。2025年3月19日，省委巡视组向张家口市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）履行巡视整改主体责任情况

张家口市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实党中央和省委关于巡视工作的部署要求，坚持把省委巡视反馈意见整改工作作为重要政治任务，周密安排部署，强力推进落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是强化组织领导。成立了以市委主要领导为组长的工作领导小组，高位推动落实。市直相关部门和县区均成立了组织机构，构建起上下联动、层层抓落实的工作格局。二是压实整改责任。市委及时研究制定了整改落实方案，推动整改工作具体化、责任化、时限化、清单化落实。市直相关部门和各县区精准制定整改措施，逐项细化分解任务，确保责任到位、工作到位。三是加强协调调度。定期召开市委常委会会议、市政府常务会议、专题调度会议研究部署省委巡视整改工作，责任市领导全力抓好分管领域和包联县区整改工作，严格按照巡视整改要求和时间节点推进落实。四是严格跟踪问效。定期梳理整改情况、开展监督检查，对整改进展较慢、整改成效一般的单位强化督办盯办，持续传导压力。五是认真举一反三。坚持把省委巡视反馈意见整改工作与省委部署开展的4个专项整治结合起来，深入自查自纠，切实通过整改一个问题、解决一类问题。六是推动建章立制。督促指导县区和部门制定完善了《关于常态长效纠治“四风”的五项工作机制》等多项制度，切实增强了以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）全面贯彻落实习近平总书记视察张家口重要指示精神，大力发展后奥运经济方面

（1）扎实推动“首都两区”建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，顺利完成了“首都两区”建设规划阶段性任务。一是统筹水资源水环境水生态治理。持续开展坝上超采区地下水位管控攻坚行动，完成了8万亩旱作雨养任务。二是巩固拓展生态环境保护成效。谋划实施水土保持生态建设工程，开展违法破坏林草湿地资源专项行动，完成了黄羊滩自然保护区治理恢复工作。

（2）加快建设京张体育文化旅游带。将体育文旅产业作为全市“六大产业”之一，2025年在京张体育文化旅游带建设规划中承担既定任务目标全部完成。一是持续深化京张协作。推动京张两地文化资源共享、文艺人才共育、文化事业繁荣，2025年京津游客占比达到22.43%，持续保持全省领先水平。二是提升旅游业态品质。重点推出冰雪温泉、长城文化等八大主题线路，精准对接京津游客需求，构建起“一带两路”文旅高质量发展新格局。三是激发多元消费活力。举办了第五届京张体育文化旅游带发展大会等活动，推动旅游人气向消费增量转化。

（3）纵深推进后奥运经济发展。结合实际制定了推动冰雪运动和冰雪产业高质量发展系列举措。一是加大冬奥场馆综合利用。大力发展赛训、旅游、会展、研学“四型经济”，推动场馆利用实现“雪季运行”到“四季运营”转变。2025年利用冬奥场馆及周边资源举办赛训活动、文旅活动、会议会展、研学活动，分别同比增长6.2%、45.3%、20.4%、82.6%。二是培强冰雪装备制造产业。强化龙头企业引领和冰雪企业创新主体培育，2025年全市冰雪装备产业实现营收5.42亿元、产值5.38亿元。三是推动冰雪运动平衡发展。加大冰上运动普及力度，丰富冰上赛事活动，2025年14.8万人次参与冰雪运动“三进”活动。

（二）深入贯彻新发展理念，持续推动高质量发展方面

（1）全力推动经济稳定增长。完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是增加有效投资。2025年完成投资同比增长15.3%，高于全省平均水平，争取各类资金项目248个、资金121.87亿元。二是激发消费潜能。创新打造多元化消费场景，大力拓展文旅、康养、托幼等服务领域消费，2025年新增限上商贸企业106家，开展促消费活动810场。三是扩大对外开放。实施服务企业出海行动，扩大“1+N”跨境电商覆盖面，2025年新增外贸企业53家。四是提升开发区能级。制定实施省级开发区三年能级提升计划，推行新增工业用地“标准地”出让，2025年开发区签约项目152个。

（2）加快构建现代化产业体系。坚持以科技创新为核心引擎，因地制宜发展新质生产力。一是以科技创新驱动产业升级。制发了《张家口市以科技创新促进新质生产力发展的若干措施》等文件，全力激励引导新技术发展，2025年认定专精特新中小企业46家、总量达到266家；认定“小巨人”企业3家、总量达到15家。二是提升特色产业集群质量。围绕“六大产业”延链补链强链，强化集群“领跑者”企业遴选培育，特别是加快推动大数据产业发展，2025年全市建成投运数据中心49个，投运通用算力1.1万P，智能算力25.4万P，位居全省前列。

（3）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。一是提升帮扶效能。争取了省级防止返贫致贫对象和农村社会救助对象“两类群体”统筹识别试点，强化帮扶措施落实，持续提升监测帮扶效能。二是推动产业增效。制发了《关于强化“四个一批”分类管理促进帮扶产业高质量发展的若干措施》等文件，对各类帮扶资金形成的资产开展“拉网式”排查，坚持“一项一策”精准施策，有效提升产业项目市场竞争力和长效运营能力。三是加强源头防控。制发了《张家口市常态化帮扶资金支持产业项目市级审核评估实施方案》，从源头防范资产闲置低效问题。

（4）扎实推进乡村全面振兴。健全帮扶项目长效管理机制，持续增强造血能力和内生动力。一是梯次培育加工企业。选取101家企业，建立了发展型、成长型、骨干型农产品加工企业培育三类台账，分类施策，梯次培育。二是推进高标准农田建设。谋划储备了高标准农田项目23个，建设面积达40万亩，健全完善了高标准农田项目储备和管理机制。三是扩大设施农业规模。持续优化“三区域三重点”发展格局，坚持改旧和建新并重，实施现代设施种植业提质扩面工程，2025年全市新增设施农业占地面积10万亩，累计达到40.08万亩，占比达到30.8%。四是做大做强农业品牌。鼓励企业进行绿色、有机认证和地理标志证明商标申报，2025年绿色农产品新增认证56个，总数达到201个。

（5）全力解决问题工程项目。针对省委巡视反馈的问题工程项目，加大调度推进力度，着力破解资金等制约瓶颈。一是坚持分类施策。针对7个涉及财政投资的工程项目，督促指导相关县区加快推进项目复工复产；针对45个社会投资项目，对确实存在客观困难的项目全力帮扶，推进复工复产；对涉法涉诉的项目，帮助协调推进司法进程；对因市场变化不再适宜推进的项目，尊重市场主体意愿，适时终止项目，做好善后事宜。二是加快复工复产。压实问题工程所在县区、市属国有企业主体责任，建立“一对一”包联机制，7个财政投资项目，其中2个已完工、4个已复工复产、1个正在推进复工复产；45个社会投资项目，其中1个项目已完工、15个项目已复工复产、1个项目正在积极推进、4个项目正在履行司法程序、24个项目因市场原因已决定终止不再实施。三是加强审批管理。制发了《关于进一步加强政府投资项目审批管理的通知》，严格审核把关，从源头防范出现问题工程。

（三）不断巩固全面深化改革成效，加大营商环境建设力度方面

（1）统筹谋划推进改革。坚持以改革破解高质量发展难点堵点，持续推动各项改革攻坚突破、落地见效。一是精准谋划改革工作。围绕党中央、省委改革部署，做好整体谋划和统筹协调，深化市县领导领衔推动改革、市委常委会会议听取改革汇报等常态化机制，实现改革任务全覆盖。二是完善试点创育机制。制定了《张家口市改革试点争列、培育、管理办法》，2025年全市争列国家级试点34个、省级试点108个，工作亮点转化改革试点5个。三是扎实推进重点任务。2025年以来全市培树省级以上典型经验145项，“三端共治”经验做法被中改办在全国推广学习。

（2）突出重点领域改革。坚持在谋划实施小切口改革举措上下功夫。一是深化国资国企改革。开展国企改革深化提升行动，完成了86项改革任务，6项典型经验做法在全省推广。制发了《关于完善国有企业主责主业管理的工作方案》等文件，企业主责主业更加明确。二是深化医疗卫生体制改革。推动医疗资源向基层下沉，组建了覆盖242个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的紧密型县域医共体，2025年全市医共体内基层医疗卫生机构诊疗人次占比为78.91%，县域内就诊率为62.94%，同比持续上升。

（3）抓实营商环境改革。坚持政策供给、政务服务、要素保障协同发力，推动营商环境整体性提升、系统性优化。一是着力提高服务市场主体实效。常态化落实定期征求解决经营主体诉求机制，落地新一批“高效办成一件事”，巩固提升招投标“双盲”评审改革成果。制发了《支持民营经济高质量发展若干措施》，2025年国家和省、市惠企政策资金全部拨付到位。二是着力攻克“融资难、融资贵”障碍。深入落实融资协调服务机制，进一步畅通企业融资渠道，2025年全市共举办政银企对接会256次，为748家企业解决融资需求。

（四）防范化解重大风险，强化安全生产工作末端落实方面

（1）坚决守牢安全生产底线。一是压紧压实责任。建立工作机制，制定安全生产和消防安全职责清单，组织开展全市安全生产责任落实情况专项巡察、责任落实百日攻坚行动，全方位、全链条压实安全责任。二是开展隐患排查。组织开展全市养老机构消防安全专项检查、老旧小区安全专项整治等，及时发现问题、消除隐患。三是制定地方法规。在全省率先制定出台了《张家口市安全生产条例》。

（2）做好森林草原防火工作。一是提升技防能力。加快推进国有林场森林草原防火预警防护一体化保障项目建设，确保全市国有林场视频监控覆盖率达到省定85%的标准。二是强化防火力量。市国有林场护林（草）员达到1165人，人均林地、草地管护面积达到省定标准。三是细化防控举措。全方位加强火源管控和隐患排查整治，2025年全市未发生森林草原火灾。

（3）积极稳妥化解金融风险。一是强化源头管控。市、县党委和政府严格落实“三重一大”事项集体议事规则，从源头上规范重大项目投资。二是积极化解风险。培育培强税源财源，盘活各类资源资产，增加地方财政收入，坚决落实过紧日子要求，统筹有限财力防范债务风险。三是建立防控机制。制发了《张家口市防范化解地方债务风险长效机制落实专项方案》，压实防控责任，强化过程管理，推动各项防控举措末端落实。

（五）深入贯彻落实全面从严治党战略部署，严格履行“两个责任”方面

（1）落实全面从严治党。一是全面落实主体责任。制定了落实全面从严治党主体责任清单，市委常委会定期听取全面从严治党情况汇报，严格落实党内谈话制度，常态化加强政治性警示教育。二是认真履行第一责任人责任。市委主要领导带头落实党内监督各项制度，推动全面提升巡察工作质效。三是压紧压实班子成员“一岗双责”。市委班子成员自觉把全面从严治党与分管领域工作一起谋划、一起部署，引领带动各级党员领导干部严格落实“一岗双责”。

（2）强化监督执纪问责。一是坚持严查快处。严查违纪违法行为，重点查办了国企、招投标等领域案件。巡视期间收到的群众信访举报、检举控告、发现问题线索全部严肃查处。二是明确工作导向。建立准确运用“四种形态”指导案例库，认真落实“三个区分开来”，以正确执纪导向激励干部担当作为。

（3）防范重点领域风险。一是深入研判廉洁风险。聚焦重点领域，紧盯关键环节，深入分析研判，针对性制定防控措施，实现了源头有效防范。二是常态警示强化震慑。及时通报曝光本地典型案例，持续释放“一抓到底、一刻不松”的强烈信号。三是加强重点领域防控。推动职能部门围绕权力运行关键环节分级分类列出关键岗位、梳理廉政风险点，及时堵塞漏洞。

（4）扎实推进作风建设。一是持续正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，狠刹违规吃喝。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实维护群众切身利益。二是建立长效机制。健全风腐同查同治同改工作机制，制发了常态长效纠治“四风”工作机制，促进长效长治。

（六）贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子和基层党组织建设方面

（1）提升决策制度化规范化水平。一是规范决策制度。制发了《中共张家口市委“三重一大”事项集体议事决策规则》、《中共张家口市人民政府“三重一大”事项集体议事决策规则》等文件，进一步提高议事决策水平。二是严格制度执行。对“三重一大”事项的必要性、合理性、可行性事前充分研究论证，按程序报审后提交市委常委会会议、市政府常务会议集体研究，对落实情况及时跟踪督办，不断提升决策制度化、规范化水平。

（2）全面加强干部队伍建设。一是明确干部选用导向。把政治标准贯穿干部选拔任用全过程，树立了重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，充分调动广大党员干部干事创业的主动性和积极性。二是加强年轻干部配备。定期对年轻干部配备和储备进行分析研判，及时为县区党政班子补充配备年轻干部，保持年轻干部数量结构动态平衡。三是推进干部有序交流。落实干部交流有关规定，推动领导班子整体结构进一步优化，干部队伍内生动力不断增强。

（3）着力夯实基层战斗堡垒。一是增强基层党组织工作能力。督促指导相关县区和部门针对政策落实等6个方面存在的不足，及时核查核实，逐项抓好落实。实现村“两委”干部培训全覆盖。二是规范基层党组织党内生活。将落实“三会一课”制度情况列为县、乡两级书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，并深入开展自查，及时整改存在问题。三是提升基层党组织管理水平。明确市直单位党支部书记由县处级干部担任，已全部调整到位。严格村干部管理监督，常态化开展违法犯罪审查，打造过硬基层干部队伍。

（七）狠抓整改实效，做实做细巡视“后半篇文章”方面

针对省委巡视反馈的问题，及时制定针对性解决方案，加大调度推进力度，严格对账要账，已全部完成整改。同时，结合问题整改深入分析原因、查找责任，对相关失职失责人员依规依纪依法作出处理，切实做到既改问题又改责任。

三、需要长期整改事项进展情况

（一）落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面。市委常委会会议、市政府常务会议定期研究部署，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示，纵深推进京津冀协同发展、“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设、后奥运经济发展等重大战略，以真抓实干作风推动各项工作落地落实。

（二）推动高质量发展方面。统筹抓好产业发展、项目建设、优化营商环境、生态环境建设等工作，确保全面完成经济社会发展年度目标任务，力争经济总量在全省占比逐步提高、主要指标增速保持向好态势。

（三）增进民生福祉方面。畅通群众诉求反映渠道，及时解决群众急难愁盼，滚动实施好各类民生工程，全面提升公共服务水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，因地制宜推进和美乡村建设。

（四）持续加强党的建设方面。深入贯彻新时代党的建设总要求，着力加强市委领导班子建设，认真贯彻民主集中制，规范党内政治生活。加强选人用人和干部队伍建设，持续增强党组织政治功能和组织功能。

（五）深化作风纪律建设方面。持续引导干部树立和践行正确政绩观，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，充分发挥巡察“利剑”作用，以严明的纪律巩固发展风清气正的政治生态。

四、下一步工作打算

（一）坚决扛牢整改责任。坚持目标不变、标准不降、力度不减，重点盯紧抓牢“52个‘半拉子’工程项目、桥东区五一广场综合改造项目、张唐铁路未补办用地手续”3个问题整改，把整改情况纳入政治监督、巡察监督、专项监督重要内容，确保按期按要求高质量完成整改任务。

（二）认真组织开展“回头看”。对已完成整改事项和已办结问题线索、信访件，严格按照省委巡视整改评估工作要求，逐项“过筛子”，全面查漏补缺，确保整改到位。

（三）巩固拓展整改成效。把整改工作与巩固拓展学习教育成果、推动全市重点工作落地落实、持续深化全面从严治党等结合起来，以有力有效整改助力高质量发展。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0313—2014693；邮政信箱：张家口市长城西大街10号市委办公室巡视整改办（邮编075000）；电子邮箱：zjkswxszgb@163.com。

                  中共张家口市委

                                     2026年6月29日