2024年，张家口市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，扎实推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地实施，全面建设法治政府，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、提高政治站位，加强党对法治政府建设的领导

（一）深化理论武装。坚持党对法治建设工作的集中统一领导，市政府严格推动领导干部会前学法、任前考法、年度述法等制度，专题学习《习近平著作选读》等重要学习资料，市政府常务会议会前学法12次，不断推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）强化政治责任。市委书记赵文锋、市长李克良认真履行推进法治建设第一责任人职责。赵文锋同志多次主持召开市委常委会等会议，定期听取法治建设情况。李克良同志多次主持召开市政府常务会议，研究解决法治政府建设推进过程中的问题，专题研究行政执法监督体系建设、信访法治化等相关工作，不折不扣推动各项工作落实。

（三）完善推进机制。持续巩固“四级书记抓法治”工作格局，健全各级党委领导法治政府建设机制。把法治政府建设纳入市政府工作报告，做到与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。深化法治政府建设示范创建，市政府本级和宣化区人民政府、赤城县人民政府命名省级法治政府建设示范地区，“依法推进草原天路综合治理，建设京张体育文化旅游带”项目命名省级法治政府建设示范项目，以点带面推动全市法治政府建设。

二、加快职能转变，增强政府依法履职能力

（一）提升政务服务效能。全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，市级41项行政许可事项实现“容缺受理”，288个政务服务事项实现京津冀“跨省通办”，13个“高效办成一件事”落地实施，“云帮办”远程视频帮办系统开发上线，完成远程政务服务咨询帮办1960余次；推行招标投标“双盲”改革，施行“同标不同室、同室不同标”分散评标，设立独立评审工位350个，配置远程异地评标点位73个。企业、群众办事更便捷。

（二）增强信用监管实效。以信用修复“一件事”为切口，营造守信受益信用有价的社会环境，围绕打通行政审批、市场监管、行政处罚等部门间信息共享通道，建立协同修复机制，为企业信用修复提供“线下一窗”“线上一网”办理的套餐服务，形成了“事先告知+到期提醒+全程代办”工作新模式，并在全国复制推广。搭建市级统一公共信用信息管理系统，实现信用信息跨部门、跨行业、跨地区交换共享。开发“诚信张家口”小程序，加快重点领域信用修复。创建“信易贷”平台，入驻金融机构16家，发布金融产品118种，累计发放贷款超383亿元。

（三）优化法治化营商环境。严格落实“法治是最好的营商环境”要求，实施优化法治化营商环境“六个突破”和行政执法领域突出问题专项整治工作，制定包容免罚清单204项，不断完善营商环境法规制度体系。组织普法宣讲团进企业开展法律宣讲80余次，组建青年律师服务团，联系服务企业200余家，进一步提升法治化营商环境水平。

三、强化制度供给，以良法促进发展、保障善治

（一）高质量完成立法计划。优化市政府立法协调机制，深化与市人大常委会协同立法，高质量完成《张家口市蔚县历史文化名城保护管理条例》等6件立法项目审查。坚决贯彻习近平总书记关于生物多样性保护的重要指示精神，启动完成全省首部生物多样性管理方面立法，为生态文明建设提供法治保障。

（二）坚持立改废释并举。对8部市政府规章开展立法后评估，并形成了评估报告，为后续清理工作的顺利开展奠定了基础。在全市开展政府规章、行政规范性文件和政策性文件清理，废止《张家口市停车场管理办法》，将《张家口市建筑垃圾管理办法》纳入2025年拟修改的立法事项；废止市政府行政规范性文件10件，修改市政府行政规范性文件6件，失效市政府行政规范性文件38件、政策性文件451件，切实维护了法制统一。

（三）严把法治审核关口。进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。2024年，共审核各类文件301件，提出程序性意见74条、内容性意见261条，为重大行政决策提供有力支撑。

四、规范行政执法，切实维护社会公平正义

（一）强化制度规范执法行为。进一步规范和监督罚款的设定与实施，市直32个行政执法部门均编订了2024年行政裁量权基准，确定行政处罚事项3746项。制定《张家口市行政执法投诉举报办法（试行）》，全市756个执法部门公布了投诉举报电话和邮箱。制定《张家口市行政执法人员行为规范》，全面推进严格规范公正文明执法，为执法人员规范执法进行了制度约束。

（二）加强重点领域行政执法。深入开展行政执法领域突出问题专项整治，加强对生态环境、市场监管、交通运输等涉企事项较多，行政执法问题易发的关键领域案卷进行抽查，检查行政处罚案卷804本，针对案卷中发现问题，下发行政执法监督督办函56份。积极推进“一业一查”综合查一次多部门联合监管工作，开展综合查一次多部门联合检查65次，检查对象466户。

（三）提升行政执法人员能力。组织各执法部门1917名执法人员按时参加了线上30个学时公共法律知识的培训学习，并进行了考试。随机抽取1160名执法人员进行公共法律知识现场集中考试，参考率97.3%，合格率96.6%。

五、加强制约监督，促进行政权力规范运行

（一）自觉接受外部监督。全市人大系统开展优化营商环境、残疾人保障、绿色建筑发展、生态环境质量等11个重点领域联动监督和有关法律法规实施情况执法检查，推动解决一批社会关注、群众关心的现实问题。市政府系统共承办全国、省、市人大代表建议、政协提案668件，按时办复率、满意率均达到100%。  

（二）主动加强内部监督。严格审计监督，全市共完成审计项目222个，提出审计建议386条。强化统计监督，建立纪检监察监督、巡察监督、派驻监督、审计监督协同配合机制，实现各类监督方式统筹衔接，全面核查统计违纪违法行为。

（三）不断强化层级监督。深化行政复议体制改革，全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，坚持“以案促改”，促进系统整治和源头规范。2024年，市政府全年审理行政复议案件364件，全市行政机关负责人出庭应诉率100%，监督依法行政的作用更加凸显。

六、优化法律服务，提升群众法治获得感

（一）坚持法治惠民。深入实施法律援助扩面提质民生工程，对重点人群提供无偿法律援助5587件，同比增长134%，超额完成民生工程年度目标。开展“高质量调解年”专项活动，成立6家行业协会商会人民调解委员会，探索推进商事调解工作发展。全市共调解各类矛盾纠纷27101件，成功率97.9%。

（二）提升服务质效。加强法律服务人才培养，探索建立律师系统性培养机制。全面开展“公证减证便民提速”活动，“公证+”经验获得司法部、省政府肯定推广。对9家司法鉴定机构进行诚信等级评估，司法鉴定质量和公信力不断提升。全市办理仲裁案件501件，同比增长8.2%。

（三）加强涉外法治。成立涉外人才专家库，聘请22名律师作为首批“智库”成员。作为第二批海外远程视频公证试点公证机构，张家口市公证处与中国驻柬埔寨大使馆合作，为申请人办理了委托售房海外远程视频公证，该案为我市首次与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证工作。

2025年是贯彻实施《张家口市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的收官之年。全市各级政府及其部门逐项对照《实施方案》要求，特别是政务服务事项100%网办、“三项制度”市县乡全覆盖、政府权责清单和市场准入负面清单等工作的落实和改进，确保法治政府建设目标任务圆满完成，形成我市法治建设特色品牌。一是树牢法治思维。对照领导干部应知应会法律法规清单，严格落实好常务会会前学法、国家工作人员旁听庭审、领导干部年度述法、任前考法等学法用法制度。加强立法、行政执法、行政复议等法治工作队伍的业务培训。二是强化依法决策。按照市委“抓改革、求突破、争一流、当冠军”工作要求，推动行政规范性文件全流程管理制度。进一步发挥政府法律顾问在政府及部门重大决策中的参谋、把关作用，切实提高决策的科学性、规范性和合法性。三是提升执法质量。聚焦全市优化法治化营商环境中心工作，充分发挥行政执法协调监督体系优势，开展规范涉企行政检查工作，健全完善投诉举报、案例指导、涉企观测点等制度，研发使用行政执法APP，规范行政执法监督工作流程，全面提升执法监督工作质效。四是优化政务服务。对标先进地市，强化数智赋能，创新开辟企业服务中心、人才服务中心、首贷续贷中心和远程云帮办专区，争创全省一流、全国领先的政务服务环境。五是深化法治惠民。深入实施法律援助扩面提质民生工程，法律援助案件合格率达到98%以上。立足各部门各领域实际，确定至少1项“法治为民办实事”项目，运用法治方式回应好群众新需求，解决好群众身边事。