各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市政府有关部门：

《北方特色农作物良种繁育基地建设方案（2026—2030年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                    张家口市人民政府

2026年8月7日

北方特色农作物良种繁育基地建设方案

（2026―2030年）

为深入贯彻落实国家、省、市种业振兴战略部署，建好北方特色农作物良种繁育基地，打造全省领先、全国一流的现代种业发展体系，制定本方案。

一、任务目标

2026年，市农科院科创中心全面建成，配齐先进科研仪器设备，高标准实验室投入使用。组建种业发展战略指导组和10个创新团队，健全常态化科研合作机制，形成结构合理、支撑有力的种业人才梯队。落实张北县马铃薯国家制种大县和宣化区国家区域性良种繁育基地，全市国家级种业基地达到3个。选育优质新品种2—3个，全市育繁种面积由21万亩增长到22万亩，种业年产值由14.15亿元增长到15亿元。

到2030年，北方特色农作物良种繁育基地基本建成，张杂谷、马铃薯、燕麦、鲜食玉米等种业在全国领先水平进一步凸显，亚麻、藜麦、杂豆、葡萄、蔬菜、中药材等特色作物育种取得突破性进展，达到国内领先水平。建成一批规模化经营、标准化生产、机械化作业、智慧化管理育繁种基地。培育一批技术先进、主业突出、竞争力强的行业领军企业。全市种业科技创新能力、企业竞争能力和市场监管能力得到全面提升，将张家口市打造成全国一流的种业强市。收集谷子、燕麦、杂豆等种质资源3500份以上，选育优质新品种15个以上，培育3家以上具有核心竞争力的全国种业领军企业，育繁种面积达到25万亩，种业年产值达到20亿元。

二、重点工作

立足产业基础，用好资源禀赋，着力打造1个种业研发中心、培优壮大10个特色种业、扶持培强一批优势种业企业、布局建设一批优质种子种苗繁育基地，全面提升种业核心竞争力。

（一）打造1个种业研发中心

通过对市农科院科研设施设备等全方位提档升级，逐步打造成“两中心、三基地、一种质资源保护库”现代种业研发中心，即：科创中心+DUS测试中心+坝上育种基地+坝下育种基地+海南南繁育种基地+种质资源保护库，为全市现代种业发展提供强有力的基础性科技支撑。

1.科创中心。加快推进市农科院科创中心建成使用，建设一批专业实验室和通用实验室，配置先进的实验设备、仪器，提升种质资源鉴定、分子育种、生物技术等关键领域自主研发能力，打造全市种业科研创新平台。

2.DUS测试中心。进一步完善农业农村部植物新品种特异性（Distinctness）、一致性（Uniformity）和稳定性（Stability）测试（简称DUS）（张家口）分中心功能，提升测试能力和业务水平，稳步拓展品种测试种类，争取将我市特色农作物新品种全部列入测试范畴，为种子质量提升提供有力保障。

3.坝上育种基地。以张北、察北等县区科研基地等为依托，进一步完善田间基础设施，引进先进实验设备、仪器，提升马铃薯、燕麦、胡麻、藜麦等坝上高寒区农作物品种选育、创新研发能力。

4.坝下育种基地。以经开区沙岭子科研基地等为依托，进一步完善田间基础设施，引进先进实验设备、仪器，提升杂交谷子、玉米、黍子、豆类等坝下冷凉区农作物品种选育、创新研发能力。

5.海南南繁育种基地。包括三亚老罗基地和南滨农场基地，改善生产生活条件，完善田间基础设施，引进先进实验设备、仪器，开展谷子、黍子、燕麦、藜麦、亚麻、玉米、杂豆、蔬菜等作物的对比筛选试验和亲本加代繁育，充分发挥海南南繁基地新品种选育的“加速器”作用，缩短育种周期。

6.种质资源保护库。重点打造1座市级种质资源保护库，支持种业企业新建或改造提升一批种质资源保护库，系统性收集北方特色农作物种质资源，为种业研发提供优质种质资源支撑。

（二）培优壮大10个特色种业

1.持续巩固“领跑”种业

（1）张杂谷（含张杂黍）。依托市农科院张杂谷、张杂黍科技创新优势，以张杂谷种业龙头企业和国家级现代农业（种业）产业园为支撑，用好“国家谷子改良中心张家口杂交谷子分中心”等创新平台，加强分子育种、基因编辑技术、智慧变量田间管理、表型算法模型等先进育种技术研究，推动科技创新与产业发展深度融合，夯实世界杂交谷子（黍子）种业强市优势地位。到2030年，育成优质高产品种1—2个，建设优质良种繁育基地0.8万亩以上，年产张杂谷种子130万公斤、张青谷种子4万公斤，全国市场占有率由50%增长到60%。

（2）马铃薯。依托市农科院、河北北方学院马铃薯育种科研力量，联合国家、省马铃薯育种科研创新团队，应用分子育种、倍性育种等高新育种技术，自主育成一批适宜本地种植的抗病优质品种。用好“农业农村部薯类产品质量检验测试中心（张家口）”等创新和质量检测平台，强化种薯质量检测能力。以马铃薯种薯企业为龙头，建设全国最大、质量最好的马铃薯良种繁育基地，全面打造中国马铃薯种业强市。到2030年，育成优质高产品种2—3个，建设原原种繁育基地1.3万亩以上，年产原原种25亿粒，马铃薯原原种在全国市场占有率由50%增长到60%。

（3）燕麦。依托市农科院育种科研力量，联合中国科学院、中国农科院、中国农大等科研院校，借助国家、省育种科研创新平台，融合生物技术、人工智能等先进育种手段，持续创制优异种质资源，不断选育更新米、面、片、饲等专用燕麦品种，研发配套栽培技术，加快规模化示范与产业化应用，保持燕麦种业科技创新和推广应用领先优势。在坝上地区以燕麦种业企业等为龙头，依托国家、省级科研平台，打造燕麦育种科研硅谷。在尚义县建立燕麦种子繁育、加工中心，打造燕麦种业研发、繁育、加工一体化发展新高地。到2030年，新培育燕麦种业企业1—2家，育成优质加工和饲草专用品种2—3个，建成良种繁育示范基地1万亩以上，燕麦优势品种在全国市场占有率由80%增长到85%。

（4）鲜食玉米。以全市科研院所、种业企业鲜食玉米科研力量为支撑，联动国家、省级科研平台开展合作攻关，聚焦甜、糯、甜糯融合品类及坝上早熟适配品种选育，配套集成高效栽培技术并示范推广，建设标准化鲜食玉米育繁种基地。推动科企深度合作，加快科研成果快速转化落地，增强种业企业在全国影响力，进一步扩大“万糯2000”等优质广适品种优势，提升市场占有率。到2030年，育成优质高产品种1—2个，以万全区为核心的鲜食玉米制种面积达到1万亩，在全国市场占有率由8%增长到15%。

2.着力提升“并跑”种业

（1）亚麻。依托市农科院亚麻科研力量，用好国家特色油料产业技术体系、河北省胡麻育种重点实验室、河北省胡麻品种繁育工程技术研发中心等平台，创制一批抗倒伏、高亚麻酸、高木酚素等亚麻新种质，育成一批抗性强、高值化、早熟亚麻新品种，满足多元化种植需求。积极与国家高层次油菜专家对接，建设油菜良种繁育基地。培育本地企业或引进外地亚麻种业企业，加快推进科研成果转化，打造标准化良种繁育基地，提升亚麻种业产业发展水平。到2030年，育成优质高产品种1—2个，建设优质良种繁育基地1.5万亩以上，年产优质亚麻良种100万公斤以上。

（2）藜麦。依托沽源县藜麦产业发展基础，加强与河北省科技创新服务中心、省农科院谷子所、市农科院等科研院所合作，加快新种质创制，选育多适、丰产、优质新品种，在沽源县等坝上县区，建立良种繁育基地，培强种业企业，培育藜麦种业品牌，争创国家藜麦种业技术创新中心，建设国家级联合科研基地，推动品种向全国藜麦种植区辐射，打造藜麦种业全产业链条发展高地。到2030年，育成优质高产品种1—2个，以沽源县为核心辐射坝上多县区，建成标准化良种繁育基地0.3万亩以上，年产种子45万公斤以上，种子自给率由70%增长到90%。

（3）杂豆。依托市农科院食用豆（绿豆、蚕豆、豌豆、芸豆）科研力量，加强与国家、省科研机构合作，构建产学研育种创新平台，引进筛选、创制培育适宜我市种植的高品质、宜机收豆类新品种，开展传统优势品种提纯复壮，保持品种原始种性和品质。加大对种业企业培育力度，加快科研成果转化，建设规模化良种繁育基地。加大良种推广力度，集成推广优良品种和全程机械化、轻简化等高产技术，在坝上地区建设万亩红芸豆良种种植示范基地。到2030年，育成优质高产品种1—2个，建设优质良种繁育基地1万亩以上，年产种子100万公斤以上。

（4）葡萄。依托怀涿盆地葡萄生产优势区，发挥怀来国家农业科技园区示范带动作用，强化葡萄种质资源库作用，加强与中国农大、河北省葡萄与葡萄酒学会等科研单位合作，以怀来县葡萄种苗企业等为龙头，加强优良种质的引进、鉴定评价与利用，重点开展适宜本地冷凉气候、抗寒抗旱、优质丰产的鲜食与酿酒葡萄新品种选育和引进筛选工作，稳步拓宽葡萄种苗销售市场，打造全国一流葡萄种苗繁育基地。到2030年，引进葡萄新品种（品系）30个以上，筛选适宜本地栽培的葡萄新品种3—5个，葡萄种苗年生产能力达到50万株，新品种、新技术辐射推广面积达到3万亩，绿色高效栽培技术普及率由30%增长到80%。

3.培育壮大“跟跑”种业

（1）蔬菜。依托国家、省蔬菜产业体系平台，聚焦新品种选育、技术研发与高端种苗生产，加强与中国农科院、中国农大、河北农大等科研院校合作，重点开展适宜本地冷凉气候、耐寒耐抽薹等优质蔬菜新品种选育和引进筛选工作，逐步提升国产品种的市场占有率。在经开区新建高标准现代化蔬菜育苗中心，年产优质蔬菜种苗1000万株以上；优化提升崇礼区、赤城县等地蔬菜育苗企业或引进大型育苗企业，建设蔬菜种苗工厂化繁育基地，发展彩椒、番茄等高效作物种苗产业，培育蔬菜种苗品牌，打造服务京津冀的现代化“南苗北育”蔬菜育苗产业新高地。到2030年，年产优质蔬菜种苗1.5亿株以上，其中优质果菜类种苗2000万株以上。

（2）中药材。以市农科院和省、市中药材科研团队为支撑，围绕知母、赤芍、款冬花、防风、黄芪、黄芩等特色道地品种，挖掘野生资源潜力，开展资源创制和提纯复壮，培育丰产、优质、抗病品种。培育壮大中药材种子种苗生产企业，集成推广旱作稳产、生态防控配套技术，实现产量与品质双提升。同时，引进大型药企，发展中药材规模化种植基地，带动种子种苗产业发展。到2030年，以坝下蔚县、赤城、怀安，坝上康保、张北、尚义、沽源为核心，建成一批规模化、标准化良种繁育及示范基地，总面积达到0.5万亩。

（三）扶持培强一批优势种业企业

按照“破难题、补短板、强优势”国家阵型企业扶优培强思路，扶持培强一批本土种业企业，引进国内外大型种业企业，加大科研育种投入、扩大生产规模、提升产品品质，持续增强品牌竞争力与市场影响力。全面提升张北县马铃薯种薯企业生产、仓储、检测条件，规范种薯生产经营秩序，推动马铃薯种薯产业转型升级。扶持建设高标准现代化蔬菜育苗中心，打造技术领先、产能突出的蔬菜种苗产业龙头，补齐蔬菜种苗产业发展短板。围绕杂交谷子、燕麦、鲜食玉米等优势种业，支持企业加快现代育种新技术应用，巩固强化育种创新优势，扩模提质，提升品牌知名度、影响力。到2030年，新培育国家种业阵型企业1家，总数达到2家，建成马铃薯、谷子、鲜食玉米、燕麦4个高质量发展的种业产业集群。

（四）布局建设一批优质种子种苗繁育基地

依托我市独特气候条件和资源禀赋，以创建国家制种大县和区域性良种繁育基地为目标，打造一批高标准育繁种基地：以张北、沽源、察北、塞北等县区为重点，打造马铃薯优质种薯繁育基地；以张北、康保、尚义等县为重点，打造燕麦、亚麻良种繁育基地；以沽源县为重点，打造藜麦良种繁育基地；以康保、尚义、蔚县、赤城等县为重点，打造中药材优质种子种苗繁育基地；以宣化、阳原、蔚县、怀来等县区为重点，打造张杂谷良种繁育基地；以万全、怀安、宣化等县区为重点，打造鲜食玉米良种繁育基地；以崇礼、赤城、桥东、桥西、经开、下花园等县区为重点，打造蔬菜优质种苗繁育基地；以怀来、涿鹿等县为重点，打造葡萄优质种苗繁育基地；以张北、康保、尚义、阳原、蔚县等县为重点，打造杂豆良种繁育基地。到2030年，建成10个高标准育繁种基地，国家制种大县、区域性良种繁育基地等国家级种业基地达到4个。

三、推进措施

围绕种业振兴战略实施，着力做好种质资源保护利用、科研创新攻关、企业培强扶优、基地标准化生产、产业绿色发展、市场监管服务等重点工作，推动保种、育种、繁种、供种各环节紧密联动、有效衔接、协同增效，建成全省领先、全国一流的现代种业产业体系。

（一）推动种质资源库建设，打造种质资源保护高地。一是开展种质资源收集。推动科研单位、种业企业开展种质资源调查与收集工作，加大珍稀、濒危、特优资源与地方特色品种收集力度。二是建设种质资源保护库。新建1座市级种质资源保护库，改造提升一批企业种质资源保护库，提升种质资源保护能力。三是做好优质种源保护利用。开展品质、抗病、抗逆等重要性状评价分析，筛选创制一批优质种质资源，推动优质种质资源在育种、生产中的高效利用。健全种质资源共享与利益分配机制，推动种质资源保护库面向行业开放共享。（责任单位：市农业科学院、市农业农村局，各县区）

（二）推动科研创新突破，打造种源创新高地。一是打造现代种业研发中心。推动市农科院科创中心建成使用，逐步构建起“两中心、三基地、一种质资源保护库”的现代种业研发中心。二是组建战略指导组和创新团队。邀请国家、省、市种业知名专家，成立张家口北方特色农作物种业发展战略指导组。同时，以市农科院、河北北方学院为主力、县区和企业为补充，组建张杂谷、马铃薯、燕麦、玉米（含鲜食玉米、籽粒玉米、青贮玉米）、亚麻、藜麦、杂豆、葡萄、蔬菜、中药材等10个创新团队，加强与中国农科院等知名科研机构合作，联合开展育种科研、试验示范与成果转化。三是健全科研创新合作机制。推动马铃薯、张杂谷国家育种联合攻关项目落实，完善专家对接与指导机制、平台共建与联合攻关机制、科企合作与成果转化机制等，建立健全科研成果收益分配激励机制，推行企业出题、科研人员答题的“揭榜挂帅”攻关模式，加快新品种选育、新技术推广应用，打造种业创新“核心引擎”。（责任单位：市农业农村局、市农业科学院、市科学技术局）

（三）推动种业企业培强，打造产业集聚高地。一是巩固行业领军企业优势。持续推动马铃薯、张杂谷等行业领军企业升级扩模，规范企业生产经营行为，提升种子（种薯）质量，保持全国领先优势。二是培育新兴领军企业。在燕麦、藜麦等产业基础较好的领域，培育或引进一批具有核心研发能力、产业带动能力、市场竞争能力的领军企业。三是完善产业链条。聚焦蔬菜、中药材等产业发展短板，持续加大种业龙头企业培育和引进力度，补齐产业上下游短板，贯通育种、繁种、种植、加工、销售全产业链条。逐步建立种业信息化平台，推广“线上交易+云端展示”的数字化营销模式，拓展种子种苗销售渠道，强化市场推广。组织种业企业参加国家、省种业展销会、招商会等活动，提升品牌知名度和市场影响力。积极参与种业国际合作与交流，推动种业“引进来”与“走出去”双向发力。（责任单位：市农业农村局、市供销合作总社，各县区）

（四）推动基地产能升级，打造良种繁育高地。一是建设优质种源示范基地。加强与科研院校对接，积极争创国家级实验室、示范基地、产业园区等，打造专业化、标准化、规模化的特色种源展示基地、试验示范基地、良种扩繁基地。围绕马铃薯、张杂谷、鲜食玉米、藜麦等特色种业，全力争创国家制种大县和国家区域性良种繁育基地。二是打造标准化生产基地。依托国家种业基地项目，推行标准化生产，构建“地方标准+企业标准+国际标准”三级标准体系，以标准化流程管控，保障种子纯度、发芽率等关键指标达到行业领先水平。三是构建数智化育种基地。依托张家口市域农业全产业链信息化建设项目成果，集成应用北斗导航、物联网、数字孪生等现代信息技术，深度融合天空地一体化农业感知数据，打造覆盖耕、种、管、收全流程的无人化作业示范场景，推动育种基地管理精准化、生产决策智能化、作业执行自动化。（责任单位：市农业农村局，各县区）

（五）推动绿色低碳发展，打造生态种业高地。一是有效拓展适宜种植区域。依托科研院校和创新团队，集成运用现代先进育种技术，定向选育耐盐碱、耐瘠薄特色作物良种，有效拓展宜耕宜种区域，提升作物单产水平，改善盐碱地、瘠薄耕地地表植被覆盖状况，同步实现农民增收和生态优化。二是大力推广高效节水灌溉技术。以建设高标准农田为抓手，大力提升种业基地基础设施建设水平，加快推进滴灌替代喷灌漫灌、智能化滴灌替代普通滴灌的高效节水技术应用，节约农业用水，提高水资源利用率，筑牢种业绿色发展生态根基。三是集成推广绿色种植模式。全面推行测土配方施肥、生物农药应用、绿色病虫害防控、生态轮作等绿色生产举措，从种植源头减少面源污染、降低资源消耗，实现种业生产与生态保护协同发展，形成可复制、可推广的绿色种植模式。（责任单位：市农业农村局，各县区）

（六）推动市场监管优化，净化种业发展环境。一是加强知识产权保护。组织市、县农业农村部门加大种业相关法律、法规培训宣传，提高广大群众遵纪守法意识。二是加强质量检测。建设种子DNA指纹检测平台，全面提升市农科院的“农业农村部薯类产品质量检验测试中心（张家口）”和市种子管理站检测能力，并在张北县建设种薯检验检测中心，从源头把控种子（种薯）质量。三是强化市场监管。建立市县联动、责任清晰、快速高效、功能齐备的市场监管服务体系，强化农业农村、市场监管、公安等多部门协同联动执法，依法严厉查处无证经营、超范围经营、销售假劣种子等违法违规行为，确保种业市场稳定有序运行。（责任单位：市农业农村局、市公安局、市市场监督管理局，各县区）