各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市政府有关部门：

《张家口市2025年“菜篮子”市长负责制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                             张家口市人民政府办公室

                                                                                   2025年5月10日

张家口市2025年“菜篮子”市长负责制实施方案

为强化“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力建设，促进“菜篮子”市长负责制落地落实，切实保障“菜篮子”产品供应，特制定本方案。

一、加强基地建设，提升生产能力

（一）加强蔬菜基地建设。严格遵守“三区三线”划定原则，推进蔬菜产业集群建设，全市蔬菜种植面积稳定在130万亩左右。巩固提升23家环京周边蔬菜生产供应基地产能，争取新增环京周边蔬菜生产供应基地2家以上。围绕“一环三区四带”设施农业发展格局，稳步扩大设施蔬菜种植面积，延长蔬菜生产上市期，到2025年底，设施农业占地面积新增10万亩。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（区）政府、各管理区管委会、经开区管委会。以下均需各县（区）政府、各管理区管委会、经开区管委会负责落实，不再列出〕

（二）促进畜牧业提质增效。围绕以水定产、以水定畜总要求，持续优化养殖布局，制定落实项目资金、金融信贷、市场营销等一揽子畜牧业纾困政策，提升畜牧业生产保供能力，确保生猪、肉牛、肉羊存栏量分别达到119万头、28万头、185万只，肉类产量达到33万吨。以促进畜牧产业提质增效为前提，推广优质畜种和先进生产技术。强化龙头企业带动，推动适度规模养殖，畜禽养殖规模化率达到79%。（牵头单位：市农业农村局）

（三）发展特色渔业养殖。加快推进水域滩涂养殖发证登记工作，开展繁育技术集成与示范应用，在沽源县建立大水面生态养殖与休闲渔业融合发展示范点，在赤城县和蔚县建立细鳞鲑鱼繁育技术集成与示范点，全年水产品产量达到8005吨以上，促进渔业高质量发展。（牵头单位：市农业农村局）

二、加强市场建设，提升流通能力

（一）落实“绿色通道”政策。加大对京蔚、张尚等高速公路“绿色通道”政策的执行力度和监管力度，严格落实《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》，按照“鲜活农产品目录”减免通行费，做到应免尽免。（牵头单位：市交通运输局、市公安局，责任单位：市农业农村局）

（二）批发市场规划布局。强化市场规划引领，积极推进城区“菜篮子”产品销地、集散地批发市场纳入城市规划并按规划实施。桥东区、桥西区、经开区要按照《张家口市中心城区各级生活圈划定及规划导则（2020—2035年）》、《张家口市主城区商业网点规划》，加强农贸市场、便民超市、社区生鲜菜店建设，提高群众就近购买便利化水平。（牵头单位：市商务局，责任单位：市自然资源和规划局）

（三）加强市场功能建设。宣化区、怀来县和张北县要分别加强宣化盛发、怀来京西和张北蔬菜城3个批发市场的管理，指导批发市场完善交易服务、冷链物流、智慧管理等设施，健全分区分类经营、食品安全、市场秩序等管理制度和食用农产品产地准出市场准入衔接机制，落实食用农产品入场查验制度，提高供给质量和效率，满足多层次消费需求。（牵头单位：市商务局、市市场监督管理局，责任单位：市财政局、市自然资源和规划局）

（四）加强零售网点建设。以社区为单位，完善社区生鲜果蔬直供服务体系，每个行政社区平均设有“菜篮子”产品零售网点达到2个以上。打造一刻钟便民服务圈，畅通“菜篮子最后一公里”。（牵头单位：市商务局，责任单位：市市场监督管理局）

三、加强产品监管，保障质量安全

（一）加强产地环境监管。对安全利用类耕地落实水肥调控等措施，对严格管控类耕地落实种植结构调整等措施。深入实施农用地涉镉等重金属污染源排查整治，推进耕地周边历史遗留固体废物整治项目实施；严格落实国家地下水环境质量考核点“一点一策”水质达标（保持）方案。（牵头单位：市农业农村局、市生态环境局）

（二）加强质量安全监管。落实地方政府属地管理责任，完善乡镇农产品质量安全网格化管理。依托“河北省农产品质量安全监管追溯平台”建设1300个以上电子追溯试点，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度。按照“双随机、一公开”工作机制，加强生产、流通环节执法监督抽检，种养殖环节定量检测数量达到2批次/千人，强化检打联动机制，监督抽查中发现使用禁用物质不合格产品要跟进执法，及时公布结果。（牵头单位：市农业农村局、市市场监督管理局，责任单位：市公安局）

（三）提升质量安全水平。紧盯五一、国庆等重要时节，加强重点区域、重点品种、重点项目的抽检，严厉打击使用禁限用药物、常规农兽药残留严重超标等行为，全市“菜篮子”产品质量安全监测抽检样品总体合格率稳定在98%以上。（牵头单位：市农业农村局、市市场监督管理局）

四、完善调控机制，提升保障能力

（一）完善调控政策。落实本地重要民生商品调控目录清单，将重要民生商品价格调控资金纳入本级预算。完善“菜篮子”产品生产扶持、市场流通和价格调控等方面的调控政策体系。保持“菜篮子”产品供应稳定、价格可控。支持流通基础设施建设，加强供应链建设，促进产销衔接，支撑“菜篮子”市长负责制工作有效推进。（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市商务局、市市场监督管理局，责任单位：市民政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局）

（二）跟踪价格涨幅。强化重要民生产品价格跟踪监测，落实重要民生商品价格调控措施，及时落实价格补贴联动机制，保持“菜篮子”产品价格基本稳定。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市民政局）

（三）完善落实产品储备。全市储备以市级储备为主，肉类储备量按照保障城区常住人口3天消费量、每人每天0.1千克的标准测算；蔬菜储备量按照保障城区人口5—7天消费量、每人每天0.5千克的标准测算。各县区要根据本县区实际建立县级储备制度并落实。（牵头单位：市商务局，责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市财政局）

（四）加强监测预警。强化价格信息监测预警队伍及体系建设，加强肉、蛋、菜、奶等“菜篮子”产品价格跟踪监测工作，做好周报、旬报和月报，每月上报监测信息和市场运行分析报告。利用政府信息平台和社会主流媒体，及时发布监测商品价格信息和价格波动分析情况，回应群众关切，维护正确舆论导向，树立良好预期。（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委、市商务局）

（五）加强应急保供。完善“菜篮子”产品应急保供方案，压实部门责任。动态调整应急保供生产基地，加强全市123个“菜篮子”产品应急保供生产基地组织管理，保障蔬菜、肉类生产基地平均每日产量分别满足常住人口每人不低于0.3公斤、0.04公斤供应的需要。利用市场化手段，县区政府与大型“菜篮子”产品批发市场或超市建立应急保供运销机制，建立应急保供运销主体名录，布局临时中转调动场所、临时集散点、应急商业网点，完善应急保供网络，增强应急保供能力。（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委、市商务局）

各县区政府、各相关部门要统一思想、提高认识、强化责任、形成合力。一是加强统筹协调。市农业农村局发挥牵头抓总、统筹协调作用，会同市发展改革委、市商务局、市市场监督管理局等有关单位，加强工作指导，细化工作举措，扎实推进各项工作落地落实。二是强化要素保障。整合资源，充分利用现有政策，加大扶持力度，支持“菜篮子”产品的生产基地、批发市场、便民服务网点等建设，全方位提升稳产保供能力。三是优化政务服务。抓好市场运行分析、供求趋势研判及监测预警等工作，为有关生产经营主体做好供求、价格等信息服务，提高“菜篮子”产品供应质量和水平，提升市民满意度。