各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市政府有关部门，市直属有关单位：

《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                            张家口市人民政府办公室

                                                                                         2024年12月24日

关于以冰雪运动高质量发展激发

冰雪经济活力的实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（国办发〔2024〕49号）和省委、省政府决策部署，力争到2027年全市冰雪产业产值规模达到130亿元，到2030年产值规模达到230亿元，将张家口建成为冰雪运动和冰雪旅游高质量发展目的地。结合我市实际，制定本实施方案。

一、打造冰雪运动发展高地

（一）加大“跟着赛事去旅行”赛事供给。高质量筹办2029年单板滑雪和自由式滑雪世锦赛，积极申办举办年度国际国内专业冰雪赛事，将“雪耀中国”打造成外籍大众选手广泛参与的自主品牌国际冰雪赛事。丰富赛事表演、现场活动、票务服务等，开发冰雪主题娱乐演艺项目，发挥赛事引流作用。（责任单位：市体育局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（二）巩固冰雪运动推广普及成果。开展冰雪运动“进校园、进企业、进机关”活动，持续扩大熟练掌握冰雪技能人口规模。举办各类群众性冰雪赛事活动，实施冰雪赛事、冰雪惠民补贴，持续提升冰雪运动参与热情。（责任单位：市体育局、市教育局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（三）推进青少年冰雪运动发展。推进有条件的学校将冰雪课程纳入体育课教学，定期面向全市中小学生开展滑冰、滑雪体验培训活动，实现中小学生掌握1-2项冰雪运动技能，每年举办一次全市学生冰雪运动会。搭建“1+3+6+N”（1个项目、3所初高中、6所小学、N个幼儿园）一条龙培养体系，支持市冰雪运动学校训练参赛、器材购置、教练员、运动员的内培和外引。（责任单位：市体育局、市教育局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（四）提升冰雪运动竞技水平。支持崇礼区建设高水平冰雪训练基地，依托张家口市冰雪运动学校，引进高水平冰雪教练员，吸引国际国内高水平冰雪项目运动队驻训。落实好与奥地利方面签订的滑雪体系推广和青少年滑雪培养协议，推广教练员、青少年等级测试评定。（责任单位：市体育局、市教育局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

二、延伸冰雪经济产业链条

（五）打造冰雪经济集聚区。支持崇礼区打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区，加强京津冀区域协同，打造京张全季体育旅游嘉年华品牌，联合开发一批区域“冰雪+”融合特色产品，推出冰雪旅游精品路线。强化招商引资、与央企对接，推进崇礼区谋划高质量冰雪产业项目，争取上级政策和资金支持。（责任单位：崇礼区政府、市体育局、市文化广电和旅游局）

（六）传承发展冬奥冰雪文化。依托国家跳台滑雪中心冬奥主题文化展馆、华侨冰雪博物馆开展研学，弘扬冬奥文化、冰雪文化。加强与北京奥运城市发展促进中心合作，举办奥运主题展览、北京冬奥精神传承大讲堂等活动。支持社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视作品。（责任单位：市文化广电和旅游局、市体育局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（七）壮大冰雪装备产业。依托高新技术产业开发区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园，完善冰雪产业链图谱和招商目录，建立国际国内客商信息资源库，推动项目落地建设。提升企业科技创新能力，加大冰雪装备研发力度，推动缆车等冰雪装备“卡脖子”关键技术突破。（责任单位：市投资促进局、市工业和信息化局，万全区政府、宣化区政府）

（八）推动冰雪旅游高质量发展。推动云顶滑雪场等景区创建国家4A级旅游景区，完善图书馆、文化馆、旅游全景牌、道路交通标识牌、旅游厕所等基础服务设施建设，提升冰雪旅游公共服务设施覆盖率，用好“智游张家口”智慧文旅平台、文旅大数据基础分析平台，打造全球知名的冰雪旅游高质量目的地。（责任单位：市文化广电和旅游局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

三、完善设施和配套建设

（九）加强冰雪场地设施建设。引导社会力量通过改造旧厂房、老旧商业设施以及利用公园、城市广场等公共用地，建设群众身边的冰雪场所。推进冬奥场馆综合利用改造提升项目建设，拓展多季节运营业态。完善场地的照明、音响、座椅、大屏幕、防护等设施，提高赛事活动的观赏性和安全性。（责任单位：市体育局、市文化广电和旅游局、市商务局、市住房和城乡建设局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（十）推进冰雪设备更新。统筹利用上级专项资金，将符合条件的冰雪设备纳入大规模设备更新支持范围，提升冰雪运动、冰雪旅游设施条件，助力冰雪装备设备自主品牌发展。（责任单位：市发展和改革委员会，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（十一）提升冰雪运动场所交通水平。畅通市域内交通网络，重点提升宁远机场、张家口高铁站、汽车站到崇礼滑雪场的公共交通运力。优化崇礼区域内公共交通，打通太子城高铁站、崇礼高铁站与雪场间的公交线路微循环，冬季滑雪旺季适当增加班次。（责任单位：崇礼区政府、桥东区政府、桥西区政府，经开区管委会）

四、壮大冰雪产业主体

（十二）打造一批冰雪领域知名品牌和龙头企业。加强部门协同，持续培强力达克丝滑雪单板、宏达冶金塔式造雪机旋转支架、卡宾滑雪全自动造雪车、天冰冰雪设备、伊兰滑雪板、米锐特气膜等具有世界知名度的冰雪品牌。（责任单位：市工业和信息化局，宣化区政府、万全区政府）

（十三）培育一批冰雪领域专精特新中小企业。发挥国家、省专项资金等作用，引导冰雪文化旅游、冰雪运动、冰雪装备器材等企业加快数字化、网络化、智能化、绿色化转型，培育一批冰雪领域专精特新中小企业。通过对接金融支持、促进技术合作、整体营销推广等方式和降低企业用能综合成本、提供贷款融资担保等措施，着力培育一批新兴企业。（责任单位：市工业和信息化局、市体育局、市文化广电和旅游局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（十四）培育冰雪行业组织。发挥张家口冰雪产业协会作用，定期组织意向冰雪产业客商到我市开展投资考察和项目对接，主动帮助会员企业协调解决生产经营困难。引导社会力量规范组建冰雪运动俱乐部、冰雪运动培训机构。（责任单位：市投资促进局、市体育局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

五、激发冰雪消费势能

（十五）创新冰雪消费产品。提升“冰雪崇礼”多业态融合服务消费场景建设，依托微信“冀优邮”小程序、“幸福张家口”APP冰雪消费优惠券、线上冰雪购物节等开展促消费活动。精心设计包含雪场门票、滑雪装备租赁、特色餐饮等在内的冰雪消费组合套餐，鼓励更多消费者参与。（责任单位：市体育局、市文化广电和旅游局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（十六）优化冰雪消费环境。推动“滑雪温泉旅游区”联动发展，丰富冰雪消费产品。加强对冰雪消费相关场所的管理，完善周边配套设施，加强安全设施检查和维护，提升服务质量。（责任单位：市市场监督管理局、市文化广电和旅游局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（十七）健全冰雪标准体系。强化冰雪标准实施应用，提高冰雪场地设施建设和运营、装备器材、旅游服务等方面标准化水平，加强生产流通领域滑雪器材装备质量监管，提升器材品质和服务质量。（责任单位：市市场监督管理局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

六、强化冰雪经济要素支撑

（十八）加强冰雪人才队伍建设。落实激励政策，创新人才引进机制，吸引国内外优秀冰雪人才来张发展。做好张家口市冰雪运动学校“3 + 4”贯通培养，围绕冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备制造等方面开设相关专业，打造产教融合实训基地。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市体育局、市教育局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（十九）加大金融支持和用地保障。做好冰雪运动公共服务设施项目上级资金争取申报工作。落实国土空间规划要求和国土空间用途管制制度，加强对冰雪经济项目用地保障，对冰雪项目用地审批开辟“绿色通道”。（责任单位：市财政局、市自然资源和规划局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

七、持续扩大对外合作

（二十）强化国际交流。推动与“张库大道”沿线国家交往，融入“冰雪丝路”建设。鼓励企业参加中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、国际冬季运动（北京）博览会等会议会展，设置冰雪专区或举办相关活动。（责任单位：市发展和改革委员会、市文化广电和旅游局、市投资促进局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（二十一）搭建冰雪交流合作平台。加强与世界奥林匹克城市联盟、国际体育电影电视联盟等组织交流对接，学习引入国外先进场馆运营理念与资源。深耕南方客源市场，组织相关县区赴长三角、珠三角等地区进行冰雪旅游宣传推介，逐步建立优势客源市场体系。（责任单位：市体育局、市文化广电和旅游局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

八、强化服务保障

（二十二）做好数据统计分析。根据国家、省冰雪经济统计口径，围绕冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等，强化常态化监测和数据统计分析。（责任单位：市体育局、市统计局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

（二十三）强化安全管理。加强对冰雪运动场所、冰雪赛事活动安全监管，开展“双随机、一公开”跨部门联合执法检查，对赛事组织方案、安全工作方案、医疗保障及应急处置预案、“熔断”机制等相关材料从严审查，做好赛事期间交通、安保、医疗、通信等保障服务。（责任单位：市体育局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市消防救援支队，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）