市机关事务管理局公共机构节能领域百问百答

1.公共机构指什么？

答：是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

2.公共机构节能管理体制是什么？

答：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构，在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作；教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

3.公共机构如何加强用能管理？

答：公共机构应当加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。

4.公共机构负责人对本单位节能负有什么责任？

答：公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。对公共机构节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。

5.公共机构节能规划应当包括哪些内容？

公共机构节能规划应当包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等方面的内容。

6.公共机构节能规划确定的节能目标和指标如何分解？

答：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。

7.公共机构日常如何强化节能管理？

答：公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。

8.公共机构对节能统计人员有什么要求？

答：公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账；公共机构应当按要求向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。

9.公共机构在节能产品采购中有什么要求？

答：公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

10、机关事务管理部门怎样开展建筑节能？

答：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门制定本级公共机构建筑节能改造计划，并组织实施。

11.《公共机构节能条例》规定公共机构如何强化能源管理？

答：公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，并在重点用能系统、设备的操作岗位上配备专业技术人员。公共机构应当加强用能系统和设备运行调节、维护保养和巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。

12.公共机构如何实现物业的节能？

答：公共机构选择物业服务企业应当考虑其节能管理能力，并在物业服务合同中载明节能管理的目标和要求。

13.《公共机构节能条例》对公共机构节能改造有哪些规定？

答：公共机构实施节能改造应当进行能源审计和投资收益分析，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。

14.公共机构应当加强空调、电梯、公务用车等重点用能设备管理？

答：严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。公共机构电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。公共机构的公务用车应当按照标准配备，并严格执行车辆报废制度，推行单车能耗核算制度。

15.公共机构如何加强照明节能管理？

答：公共机构办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。

16.公共机构新建建筑和既有建筑维修改造如何贯彻节能要求？

答：公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，国务院和县级以上地方人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。

国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查，未通过节能评估和审查的项目，不得开工建设;政府投资项目未通过节能评估和审查的，依法负责项目审批的部门不得批准建设。

17.公共机构能源审计的内容包括哪些？

答：（一）查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况;（二）核对电、气、煤、油、市政热力等能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗;（三）检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况;（四）检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况;（五）查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议;（六）审查年度节能计划、能源消耗定额执行情况，核实公共机构超过能源消耗定额使用能源的说明;（七）审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。

18.机关事务管理部门会同有关部门对本级公共机构监督检查内容有哪些？

答：（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；（二）能源消费计量、监测和统计情况；（三）能源消耗定额执行情况；（四）节能管理规章制度建立情况；（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；（六）用能系统、设备节能运行情况；（七）开展能源审计情况；（八）公务用车配备、使用情况。

19.对公共机构负责人查处的事项有哪些？

答：（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；（三）未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账的；（四）未按照要求报送上一年度能源消费状况报告的；（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明的；（六）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；（七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的；（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。

20.对公共机构节能工作人员的处罚事项有哪些？

答：管理机关事务工作的节能工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

公共机构开工建设未通过节能评估和审查的建设项目的，由有关机关依法责令限期整改;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

21.什么是公共机构能源费用托管？

答：能源费用托管是合同能源管理的一种形式，是指用能单位委托能够提供用能状况诊断、改造、运行管理等服务的专业化公司（以下称节能服务公司），进行电、气、煤、油、市政热力、水等能源资源系统的运行、管理、维护和改造，用能单位将根据能源基准确定的费用支付给节能服务公司作为托管费用，节能服务公司通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源资源、减少费用支出等目的，获取合理的利润。

22.能源费用托管服务主要包括哪些环节？

答：（一）前期评估；（二）组织采购；（三）合同签订；（四）组织实施；（五）项目调整；（六）后期评估；（七）资产管理；（八）费用结算。

23.2022年，《公共机构能源资源消费统计调查制度》主要修订了哪些内容？

答：删除了数据中心机房报表中“其他能源消费量”指标；增设了“太阳能光电系统发电量”指标；将“组织机构代码（或统一社会信用代码）”调整为“统一社会信用代码”；进一步明确了建筑面积、用能人数、数据中心机房等主要指标解释。 

24.公共机构能源资源消费调查统计工作中用能人数如何计算？

答：用能人数指本单位统计周期内的日平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员、各类编外工作人员和流动人员。计算方法：

用能人数=本单位办公区域统计周期内的用能人数总量/统计周期的天数。

25.公共机构能源资源消费调查统计工作中数据中心机房如何界定？

答：数据中心机房指本单位由信息设备场地（机房）、其他基础设施、信息系统软硬件、信息资源（数据）和人员以及相应的规章制度组成的实体。演播室、媒体中心、大型监控中心、应急指挥机房等可参照数据中心填报。

26.节约型机关的创建范围是？

县级及以上党政机关，包括党的机关、人大常委会机关、政府机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位。

27.公共机构生活垃圾分类的分类标准及标识颜色是如何规定的？

生活垃圾是指人们在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及相关法规规定的视为生活垃圾的固体废物。公共机构产生的生活垃圾一般分为四类。

（一）可回收物。主要品种包括：废纸类、废纸箱、废塑料类、废玻璃制品、废金属类、废橡胶类、废织物类、废家具类、废家用电器和电子产品类等未经污染的适宜回收、可循环利用的生活废弃物。标识颜色为蓝色。

（二）有害垃圾。主要品种包括：废电池、废灯管、废药品、废胶片、废日用化学品、废油漆和溶剂及其包装物等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。标识颜色为红色。

（三）厨余垃圾。主要品种包括：单位食堂等生产过程中产生的菜叶、果皮、剩饭菜、食品加工废料等餐厨废弃物及废弃蔬菜、瓜果等生活垃圾中易腐败、腐烂的生物质生活废弃物。标识颜色为绿色。

（四）其他垃圾。即除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。标识颜色为黑色。