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征集部门:系统管理员 | 征集时间 :2019-05-30 | |

关于征集《张家口市烟花爆竹安全管理条例(征求意见稿)》意见和建议的公告

    为保持我市良好的空气质量,兑现绿色奥运的承诺,打造我市绿水青山,张家口市公安局委托中国政法大学课题组起草了《张家口市烟花爆竹安全管理条例(征求意见稿)》,从即日起向社会公开征求意见和建议,截止时间为6月30号。请将意见和建议通过信件(地址:张家口市桥西区西坝岗路178号,邮编:075000;电话:0313-2037961)任一方式进行反馈。联系人:吴世晓

张家口市烟花爆竹安全管理条例(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理,减少大气污染,改善环境质量,保障公共安全和人身、财产安全,根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。
第二条 在本市行政区域内生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的安全管理工作适用本条例。
第三条 本条例由本市各级人民政府组织实施。
市人民政府建立市烟花爆竹安全监管工作联席会议制度,综合协调烟花爆竹安全管理工作中的重大事项。
区、县人民政府应当加强对本辖区烟花爆竹安全管理、执法工作的组织领导。
乡、镇人民政府和街道办事处应当将烟花爆竹安全管理纳入基层社会治理工作,加强组织协调和指导监督。
居民委员会、村民委员会和其他基层组织应当协助本市各级人民政府做好烟花爆竹的安全管理工作。
第四条 公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。
市场监管、交通、生态环境、教育、气象、文化广电、财政等部门按照各自职责,依法做好烟花爆竹安全管理的相关工作。
第五条 本市各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会,以及机关、团体、企事业单位和其他组织,应当开展烟花爆竹安全管理的宣传、教育活动。在重大节日期间加大对烟花爆竹安全管理的宣传力度。
广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展烟花爆竹安全管理和移风易俗的公益宣传。
学校、未成年人的监护人应当对未成年人开展烟花爆竹安全知识教育,引导未成年人不燃放烟花爆竹。
鼓励移风易俗,倡导使用电子鞭炮、礼花筒等安全、环保的替代性产品。
第六条 居民委员会、村民委员会和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主会议,就本居住区域有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约,并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。
第七条 本市按照国家规定,对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行许可证制度。
  未经许可,任何单位和个人不得生产、经营、运输烟花爆竹,不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
第八条 任何单位和个人均有权对违反本条例的单位或者个人进行监督、举报。接到举报的相关部门应当及时处理并答复监督、举报人,对查证属实的,相关部门应当按照规定对举报人给予奖励。

第二章 经营和运输管理

第九条 本市禁止生产烟花爆竹。
在禁止燃放烟花爆竹的场所和区域内,任何单位和个人不得销售、储存、运输烟花爆竹。
第十条 从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者,应当依法取得安全生产监督管理部门的许可,未经许可,不得从事经营活动。经营场所的设置应当符合规定的安全条件。
第十一条 采购、销售的烟花爆竹,应当符合有关技术标准和本市关于准予经营的烟花爆竹规格、品种的规定。本市准予经营的烟花爆竹规格、品种应当通过政府网站、新闻媒体等途径予以公布。
第十二条 市、县(区)人民政府有关部门应当按照统筹规划、合理布局、逐渐减少的原则,设置烟花爆竹批发企业、零售点和限制燃放烟花爆竹区域内的临时销售网点,不得在禁止燃放烟花爆竹的场所和区域内设置经营网点。
第十三条 烟花爆竹批发企业、零售点和临时销售网点应当遵循安全管理规定,在经营场所明显位置悬挂经营许可证,并按照经营许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。
第十四条 临时销售网点在许可的期限届满后,其经营者应当停止销售,并将未销售的烟花爆竹及时处理,不得继续储存。
第十五条 公安、交通等部门应当加强对烟花爆竹运输安全的监督、检查。
在本市行政区域内运输烟花爆竹,应当取得公安机关的运输许可,未经许可,不得运输。承运单位运输烟花爆竹应当携带许可证件,按照核准载明的品种、数量、路线、有效期限等规定运输。
禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。
  禁止托运、邮寄、快递烟花爆竹或者在托运、邮寄、快递的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
  
第三章 燃放管理

第十六条 禁止在张家口市主城区(桥东区、桥西区、经开区)范围内的东外环路以西,南外环路以北,西外环路以东,北外环路以南以及赐儿山、大境门、水母宫、龙泉广场景区燃放烟花爆竹。
上述区域以外的区域,由县(区)人民政府结合本地实际情况,划定并公布禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域。禁止、限制燃放的区域以外的其他区域,可以燃放烟花爆竹。
限制燃放烟花爆竹的区域,农历除夕、正月初一、正月初五和正月十五可以燃放烟花爆竹,其他时间不得燃放烟花爆竹。
第十七条 禁止在下列场所燃放烟花爆竹:
(一)国家机关驻地;
(二)文物保护单位;
(三)医疗机构、养老机构、幼儿园、学校;
(四)公共文化单位、公众娱乐场所、商场、集贸市场、人民公墓、殡仪馆;
(五)车站、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;
(六)易燃易爆危险物品生产、经营、储存单位;
(七)输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内;
(八)居民小区的楼房阳台、绿地、高层建筑25米范围内、施工工地;
(九)区、县人民政府划定并公布的其他区域、场所。
前款规定禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边具体范围,由有关单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志,并负责看护。
第十八条 重污染天气期间,本市一律禁止燃放烟花爆竹。
市环保、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预报信息,并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。
第十九条 主办单位举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动应当按照分级管理的规定向公安机关提出申请,取得《焰火燃放许可证》,并在指定的时间、地点、范围内由符合行业标准规定条件的燃放作业单位燃放。
本市在庆典活动和其他重大节日期间,需要在禁止或者限制燃放烟花爆竹区域内举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的,应当经市人民政府同意后,由主办单位按照分级管理的规定向公安机关申报行政许可。
第二十条 单位和个人应当从具有烟花爆竹经营许可证和营业执照的销售网点购买烟花爆竹,燃放时应当按照燃放说明正确、安全燃放,并遵守下列规定:
(一)不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹;
(二)不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹;
(三)不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹;
(四)不得存放超过30千克的烟花爆竹制品。

第四章 法律责任

第二十一条 违反本条例规定,未经许可违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的,由安全生产监督管理、市场监管、公安、交通部门按照有关法律、法规的规定处理。
第二十二条 违反本条例,有下列情形之一的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上200元以下罚款;情节严重的,处200元以上500元以下罚款:
  (一)违反第十六条第一款规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域内燃放的;
  (二)违反第十六条第三款规定,在限制燃放烟花爆竹的区域内不按照规定燃放时间燃放的;
  (三)违反第十七条第一款规定,在禁止燃放烟花爆竹的场所燃放的;
  (四)违反第十八条第一款规定,在重污染天气期间燃放烟花爆竹的;  
(五) 违反第二十条规定,燃放、存放烟花爆竹的。
第二十三条 违反本条例第十一条规定,采购、销售的烟花爆竹不符合本市关于准予经营的烟花爆竹规格、品种规定的,由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动,没收非法经营的烟花爆竹及违法所得,对烟花爆竹经营者处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,依法吊销烟花爆竹经营许可证。
第二十四条 有关行政机关及其工作人员违反本条例,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:
(一)不履行烟花爆竹安全管理职责的;
(二)违法实施行政许可的;
(三)不受理、不及时核查处理举报的;
(四)不依法查处违法销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的;
(五)违法实施行政处罚的;
(六)有其他滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊行为的。
第二十五条 对违反本条例的行为,有关法律、法规已经规定法律责任的,按照其规定处理。
燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的,由行为人依法承担赔偿责任;属于违反治安管理的行为的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十六条 本条例自x年x月x日起施行。



















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