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征集部门:系统管理员 | 征集时间 :2018-09-17 | |

关于征集《张家口市无障碍环境建设管理条例(征求意见稿)》意见和建议的公告

    为了加强无障碍环境建设,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活,促进社会文明,市住建局起草了《张家口市无障碍环境建设管理条例(征求意见稿)》,从即日起向社会公开征求意见和建议,截止时间为2018年10月17日。请将意见和建议通过信件(地址:张家口市经开区长城西大街1号市政府南楼12楼法制办,邮编:075000)、电子邮件(zjkfzblf@163.com)、电话(4118302)等以上方式任选一种进行反馈,联系人:谢文婷。

附件:《张家口市无障碍环境建设管理条例(征求意见稿)》


张家口市无障碍环境建设管理条例
(征求意见稿)

第一章 总则
第一条 为了加强无障碍环境建设,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活,促进社会文明,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《无障碍环境建设条例》和《河北省无障碍环境管理办法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内的无障碍环境的建设和管理,适用本条例。
本条例所称无障碍环境是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时,能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的环境。
第三条 市和区、县人民政府应当将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展计划,保障无障碍环境建设与本市经济和社会发展相适应。
第四条 市人民政府对本市无障碍环境建设和管理工作实行统一领导。
区、县人民政府负责本行政区域内无障碍环境的组织建
设、改造和监督管理工作。
财政、规划、住建、城管、交通、市政、园林、公安、商务、文广新、体育、机关事务、金融、邮政、通信、卫计、旅发、工信、民政等有关主管部门依照各自职责负责无障碍环境建设、改造、管理和监督工作。
城市管理综合执法部门应当依法对违反无障碍环境建设、改造、管理等规定的行为进行执法监督。
乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的无障碍设环境的监督管理工作。
第五条 残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会等社会团体应当对无障碍环境建设、改造和管理进行监督,向有关行政主(监)管部门提出意见和建议,有关主管部门应当研究办理并答复。
第六条 本市对在无障碍环境建设和管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 本市各级人民政府应当支持无障碍环境的科学技术研究,鼓励无障碍相关产品的研发应用。
第二章 无障碍环境建设
第八条 无障碍环境主要包括:
(一)坡道、缘石坡道、盲道;
(二)无障碍垂直电梯、升降台等升降装置;
(三)警示信号、提示音响、指示装置;
(四)低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手;
(五)无障碍厕所、厕位;
(六)无障碍标志;
(七)其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的环境。
第九条 本市新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务环境的建设单位,必须按照国家无障碍设计规范的要求和本市有关规定建设无障碍环境。
第十条 建设单位应当按照有关规范和标准配套建设无障碍环境,所需经费纳入建设项目总投资。
建设项目的无障碍环境必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十一条 建设无障碍环境应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求,并遵守下列规定:
(一)人行步道、公共建筑的地面平整、防滑。
(二)铺设盲道保持连续,盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物,并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍环境相连接。
(三)人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道。
(四)公共交通停靠站设置盲文站牌的,盲文站牌的位
置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用。
(五)为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话的,同时设置低位服务台、低位电话。
(六)公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处,设置警示性标志或者提示性环境。
(七)无障碍环境颜色鲜明,与周围环境有明显区别。
(八)有无障碍环境的,在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
第十二条 城市大中型公共服务场所的公共停车场和大型居住区的停车场,应当按照无障碍环境工程建设标准设置并标明无障碍停车位。
无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用,并按规定免收停车费用。
第十三条 设计单位在进行建设工程设计时,应当按无障碍设计规范的要求,设计配套的无障碍环境。并充分考虑与建设项目周边无障碍环境的配套和衔接。建设工程设计总说明书中应当包括无障碍环境设计内容。
对应当设置无障碍环境但未作相应设计的建设工程,有关单位不予通过施工图设计审查。
第十四条 建设单位编制的施工图设计文件未经施工图设计文件审查机构审查合格的,行政主管部门不得办理施工许可证件。
第十五条 施工单位应当按批准的规划设计文件、审查
通过的施工图设计文件、施工规程进行无障碍环境的施工,并对施工质量负责。
第十六条 新建、扩建和改建建设项目的建设单位在组织建设工程竣工验收时,应当同时对无障碍环境进行验收。未按规定进行验收或者验收不合格的,行政主管部门不得办理竣工验收备案手续。
第十七条 对城镇已建成的不符合无障碍环境工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通环境、居住建筑、居住区,县级以上人民政府应当制定无障碍环境改造计划并组织实施。
  无障碍环境改造由所有权人或者管理人负责。
第十八条 改造责任人应当根据实施方案依法组织设计、施工和工程监理。
改造责任人完成无障碍环境改造后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。市和区、县建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。
第十九条 既有项目的无障碍环境改造资金由所有权人或者约定的责任人承担。
第二十条 被列入改造计划的公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区的改造责任人未完成改造任务的,该责任人就同一项目申请扩建或者改建时,行政主管部门不得办理规划有关手续。
第二十一条 无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍环境进行维护和管理,确保无障碍环境正常使用。无障碍环境无法正常使用的,责任人应当及时修复。
前款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务环境的所有权人;所有权人、管理人和使用人之间约定维护管理责任的,由约定的责任人负责。
第二十二条 公共交通运营企业应当按照本级政府有关规定和交通行政主管部门的要求,在运营线路上逐步配置无障碍车辆。
公共交通运营企业应当在运营车辆上配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用;已配置的运营标志、标识应当保持醒目,便于识别。
第二十三条 禁止损毁、擅自占用无障碍环境或改变其用途。
  因城市建设、重大社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的,应避免占用无障碍环境;确需占用的,应依法办理有关手续,并设置警示信号或指示装置。临时占用期满后,应立即恢复无障碍环境的原貌和使用功能。
  任何单位和个人不得占用盲道用作经营场所从事经营活动。
第三章 无障碍信息交流
第二十四条 县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划,引导和鼓励有关部门、科研单位、企业及个人开展无障碍信息交流的技术、产品、服务的研发、推广和应用工作,为残疾人获取公共信息提供便利。
第二十五条 各类升学考试、职业资格考试和任职考试有视力残疾人参加的,考试主办单位应当为视力残疾人提供盲文试卷、电子试卷或者选派工作人员予以协助。
第二十六条 县级以上人民政府设立的电视台应当开办配播手语的新闻节目,并在播出电视节目时加配字幕。
第二十七条 县级以上人民政府设立的公共图书馆应当开设视力残疾人阅览室,为相关人员提供盲文读物、有声读物,其他图书馆应当逐步开设视力残疾人阅览室。
第二十八条 县级以上人民政府网站和政府公益活动网站应当逐步达到无障碍网站设计标准,按信息交流无障碍的标准为视力残疾人提供相关信息。
第二十九条 公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务,并对工作人员进行无障碍服务技能培训。
第三十条 举办听力残疾人集中参加的公共活动,举办单位应当提供字幕或者手语服务。
第四章 无障碍社区服务
第三十一条 县级以上人民政府应当制定鼓励扶持措施,推进社区公共服务环境的无障碍改造,逐步完善其无障碍服务功能。
第三十二条  县级以上人民政府应逐步完善报警、医疗急救等紧急呼叫系统,为残疾人等社会成员报警、呼救提供便利条件。
  报警、医疗急救等紧急呼叫系统应具备文字报警、文字呼叫功能,保障听力、言语残疾人的报警和急救需要。
  第三十三条 县级以上人民政府及其有关部门应按国家和省有关规定,对需要进行无障碍环境改造的残疾人贫困家庭给予适当补助,帮助其对住宅的相关环境进行改造,提高残疾人的生活质量。
  第三十四条 组织各类选举的部门应为参加选举的残疾人提供便利,为视力残疾人提供盲文选票或根据残疾人的意愿选派工作人员予以协助。
第五章 法律责任
第三十五条 任何单位和个人应当爱护无障碍环境,不得损毁、违法占用无障碍环境,不得破坏无障碍环境的使用功能或者改变无障碍环境的用途。
因城市建设或者重大社会公益活动,需要临时占用城市道路的,应当避免占用无障碍环境;确需临时占用无障碍设
施的,应当征得有关部门同意,并设置警示标志或者信号环境。临时占用期满,占用单位应当及时恢复原状。
第三十六条 违反本条例第十三条规定,设计单位未按照国家和本市有关无障碍环境设计的规范、标准设计无障碍环境的,由县级以上人民政府城市管理综合执法部门责令限期改正,处10万元以上30万元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十五条规定,施工单位未按照审查合格的施工图设计文件和国家及本市有关施工规范、
标准,进行无障碍环境施工的,由县级以上人民政府城市管理综合执法部门责令限期改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十六条规定,建设单位未按
规定对建设的无障碍环境进行验收的或者建设的无障碍环境验收不合格即交付使用的,由县级以上人民政府城市管理综合执法部门责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第十一条、第十二条和第二十三条第一款规定的,由县级以上人民政府城市管理综合执法部门或者其他有关主管部门按照规定的职责,予以通报批评,责令限期改正。
逾期不改正的,对非经营性活动中的违法行为,处以五百元以上一千元以下的罚款;
对经营性活动中的违法行为,有违法所得的,处以违法
所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款;
对没有违法所得或者违法所得无法计算的,处以五千元以上一万元以下的罚款。
造成财产损失的,依法承担赔偿责任。故意损毁无障碍环境的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第四十条 无障碍环境建设有关主(监)管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

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