索 引 号:40191513x/2018-11521 主题分类:其他
发布机构:城管执法局 发文日期:2017年03月28日
名    称:中共张家口市城市管理行政执法局党组关于印发《张家口市城市管理行政执法局2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化干部作风整顿实施方案》的通知
文    号: 主 题 词:
 
中共张家口市城市管理行政执法局党组关于印发《张家口市城市管理行政执法局2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化干部作风整顿实施方案》的通知
 

 

局属各单位及相关企业,机关各科室:

现将《张家口市城市管理行政执法局2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化干部作风整顿实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共张家口市城市管理行政执法局党组

2017年3月22日

张家口市城市管理行政执法局

2017年“转作风、强素质、建体系、

严奖惩”深化干部作风整顿实施方案

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈张家口市2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案〉的通知》(张办发〔2017〕2号)要求,局党组决定,2017年在全局开展以“转作风、强素质、建体系、严奖惩”为主题的深化干部作风整顿,特制定如下实施方案。

一、目标要求

  (一)指导思想

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察张家口重要讲话精神,认真落实省第九次党代会以及省市其他重要会议精神,强化“四个意识”,以打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的城管队伍为目标,贯彻新的发展理念,聚焦推进我市城市管理体制改革,加强城市管理法制建设,全面提升城市管理水平这一重点,坚持问题导向,转作风、强素质、建体系、严奖惩,以优良的作风推动中央、省、市和局党组重大决策部署的贯彻落实,努力打造整洁有序的新环境,为迎接党的十九大胜利召开提供强有力的政治、组织、纪律和作风保证。

(二)聚焦问题

 结合单位和岗位特点,针对干部思想和工作实际,着力解决 “动力不足不想干、担当不足不敢干、能力不足不会干”等问题,重点整治我局存在的“满、浮、庸、懒、散”五方面问题。

1.下大力气治“满”。着力解决存在的自以为是、骄傲自满、固步自封,干出一点成绩就沾沾自喜等突出问题。具体表现在:

  ①做了一点事情甚至事情还没做完就想着表彰奖励,工作干得不怎样,岗位也没见到有什么招数,但自我感觉良好,自以为是的问题;

  ②取得一点成绩就沾沾自喜,就认为有了骄傲自满的资本,觉得不拼搏实干也能在全局系统内取得好成绩,给自己不思进取找借口的问题;

  ③目标定位不高,习惯于比上不足、比下有余,对工作产生疲劳心理,不愿吃苦受累,缺乏持续进取的斗志和干劲的问题。

  2.下大力气治“浮”。着力解决存在的工作作风漂浮,以文件落实文件,以讲话落实讲话,工作不细致、不深入、不落实等问题。具体表现在:

  ①光有“唱功”,没有“做功”,坐而论道,眼高手低的问题;

  ②虚报浮夸,好大喜功,搞形式主义,做表面文章,工作虚,水分大,指标要求低的问题;

③浮在空中,沉不下去,严重脱离群众,做群众工作心浮气躁,工作不达效果反而引起群众反感的问题。

3.下大力气治“庸”。着力解决存在的不思进取、学风不正、工作畏难、能力不足等问题。具体表现在:

  ①工作标准低,满足于一般化、过得去、差不离,不求有功、但求无过的问题;

  ②安于现状,四平八稳,因循守旧,不敢动真碰硬,不敢创新攻坚,不敢担当责任,当老好人、“打太极拳”和稀泥的问题;

  ③不学习,不研究,不动脑筋,不注重提高自己推动工作的能力,工作中思路不清、办法不多、魄力不大,长期打不开工作局面的问题。

  4.下大力气治“懒”。着力解决存在的精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、应付差事、行政“慢作为”、工作效能不高等突出问题。具体表现在:

  ①工作推一推动一动,不推不动,甚至推而不动的问题;

  ②办事拖拖拉拉,遇事总是往后推、往后躲,办事效率低,工作节奏慢,甚至不做事、不作为的问题;

  ③精神萎靡,作风疲沓,工作缺乏积极性和责任心,在其位不做其事、不谋其事,存在“干多干少、干与不干都无所谓”错误认识的问题。

  5.下大力气治“散”。着力解决存在的纪律涣散、阳奉阴违、各自为政、工作松散等问题。具体表现在:

  ①无组织无纪律,大局意识差,本位主义严重,各行其是,想说什么就说什么,想干什么就干什么,与组织上不保持一致的问题;

  ②执行力不强,决策部署落实不下去,有令不行,有禁不止,搞上有政策、下有对策、政令被架空、政策被走样的问题;

  ③我行我素,松松垮垮,迟到早退,擅离职守,工作时间不务正业,有事不请假,外出不报告,视纪律、规章如虚设的问题。

(三)主要目标

——素质进一步提高。“四个意识”特别是核心意识、看齐意识明显增强,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,强化担当精神,敢抓敢管、善抓善管,勇于负责,确保令行禁止、政令畅通;牢固树立和落实新发展理念,通过解放思想,把握发展大势,切实把思想统一到走好发展新路上,大力提升城市管理水平。

——效能进一步提升。坚持马上就办、办就办好,雷厉风行、分秒必争地抓落实,工作效能进一步提升;坚持求真务实、真抓实干,拼搏进取、奋勇争先,形成干字为先、事争一流的生动局面;积极引导局系统各级干部职工树立精细意识,追求细致、精致、极致,高度负责、细致入微的工作态度明显增强。

——制度进一步健全。坚持问题导向,进一步建立和完善工作责任体系、作风评议体系、绩效考核机制、问责追责机制,推动作风建设长效化、常态化。

——重点进一步突破。以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难,重点在推进我市城市执法体制改革改进城市管理工作等方面实现突破,推动中央和省、市决策部署不折不扣落到实处。

——群众进一步受益。解决在城市管理中的突出问题,坚持以人为本,牢固树立为人民管理城市的理念,全力做好各项城市管理工作;切实把作风建设的成果体现在推动城市管理工作落实上,体现在为民服务上,体现在改善张家口市宜居宜业城市环境上,让广大市民有更多获得感、幸福感。

二、方法步骤

活动从2016年3月下旬开始,到年底结束,分为动员部署、自查自纠、工作推进三个阶段。

第一阶段:动员部署阶段(3月22日—3月底)。3月29日,全局系统深化干部作风整顿动员大会上,安排部署全局深化干部作风整顿活动。局属各单位及企业要结合各自实际,确定作风整顿的目标、重点和要求,成立领导机构,制定实施方案;在此基础上,结合学习传达全局深化干部作风整顿动员大会精神,精心组织召开本单位动员会议。局属各单位及相关企业活动领导机构和实施方案4月初前报局深化干部作风整顿活动办公室(330室,联系电话:5913008)备案。

第二阶段:自查自纠阶段(3月底—4月中旬)。各级党政“一把手”及领导班子成员、内设机构(直属单位)主要负责人和每名干部职工,要对照“满、浮、庸、懒、散”五方面问题,逐项开展自查自纠,认真对照上级领导、基层干部和服务对象的意见,认真归纳总结,逐条剖析根源、形成单位(科室)和个人问题清单,制定相应整改方案,明确整改目标、措施和路径,建立整改台账,并坚持边查边改,做到初见成效。《问题整改清单》、《问题整改方案》和《问题整改台账》4月中旬前完成,经单位主要领导或科室主管局领导签字并加盖公章后,向局深化干部作风整顿活动办公室(330室,联系电话:5913008)报备。

第三阶段:工作推进阶段(4月中旬至12月31日)

(一)着力强素质,推动干部能力大提升

1.深入开展“四个意识”专题教育。局系统内各级党组织要把“四个意识”教育作为党员干部思想建设的首要政治任务,自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,不断提高思想政治觉悟,做政治上的明白人。各单位各部门以党的十八届六中全会和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产当党内监督条例》为主要内容,制定学习计划,对“四个意识”分4个专题集中开展学习研讨。局系统内各级党组织要召开专题会,着力查找在“四个意识”方面存在的问题,列出清单、深入整改。加强对党的十八届六中全会和执行《准则》《条例》情况的日常监督检查。

2.深入开展习近平总书记系列重要讲话专题学习。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察张家口重要讲话精神,在全局系统开展“献良策、交答卷”建言献策活动,为交好“两份优异答卷”精准献策。各级理论中心组要把习近平总书记系列重要讲话、特别是视察张家口重要讲话精神作为重要内容,纳入日常学习教育,开展研讨交流,进一步激发党员干部完成“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”的热情和动力。

3.深入实施干部能力素质提升工程。按照缺什么、补什么的原则,采取走出去、请进来的方式,以理想信念、政策法规、重点改革、脱贫攻坚等为重点,组织局系统各级党组织书记和党员领导干部参加市里组织的培训。选派机关干部职工与贫困户开展“一对一”结对帮扶,帮助贫困群众脱贫致富,使干部职工联系服务群众的能力在基层一线实现提升。

(二)着力转作风,推动营商环境大改善

4.开展“强转树”专项行动。在系统内深入开展“强基础、转作风、树形象”活动,聚焦城管工作及队伍建设存在的问题与不足,查病灶、开良方、下猛药,治散正风气、治懒增效率、治庸提能力,努力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁高效”的城管队伍。

5.实施“增比进位、事争一流”。解放思想,开拓创新,主动对标全省和全国先进单位、先进地区,查找在城市管理工作思路、创新理念、业务能力等方面存在的差距,确定赶超目标,推动城管工作实现新突破,打造一批工作亮点。围绕我局承担的全国文明城市、国家卫生城市、国家安全发展示范城市、国家食品安全城市创建等重点工作,积极争取上级政策、资金、项目支持。

6.加快城市管理改革进度。以中央、省出台城市管理体制改革意见为契机,按照省统一部署和时间节点,出台我市城管体制改革文件,加快政策落地,匡定职责,明确范围,厘清界线,尽快形成人、事、物相适应和责、权、利相统一的城市管理新格局,明确部门职责,理顺部门相互衔接闭合的行政执法程序,为高质高效开展城市管理工作提供机制保障。

7.强化重点项目服务保障。扎实做好道路、照明、亮化等市政设施建设和维护维修,进一步完善城市功能;督导公用企业不断提升供气、供水、供热质量,为企业入驻、市民生活提供优质保障。

8.开展营商环境集中整治行动。按照全市统一部署,开展以优化营商环境为主题的大讨论,集中查找广大市民和市场主体反映强烈的城市管理突出问题,列出清单,提出整改措施。围绕管好城市,改善营商环境,出台一批措施、制度,巩固和扩大集中整治成效。

9.谋划推动改革“一招鲜”。坚持向改革要动力要红利,围绕群众所思所盼,从群众关心关注的市容市貌、环境卫生、市政设施建设管理、公用行业服务等方面的问题入手,深入研究推动重点工作、破解发展难题的思路举措,局属各单位及相关企业至少谋划2项以上创新工作、亮点工作,着力推出一系列改革发展“一招鲜”。

(三)着力建体系,推动作风建设制度化

10.构建工作责任体系。围绕我局承担的市政府工作报告重点工作、创建文明城市、大气污染防治等城市管理重点工作,按照“办什么、怎么办、谁来办、办成什么样的标准、什么时间办成、办不成怎么办”的抓落实机制,细化分解任务,建立目标责任体系,将各项重点工作细化到具体分管领导、责任单位(科室)、具体责任人,定任务、提标准、严纪律,强督导、察落实、考实绩,确保每一项重点工作安排部署、责任分解、措施保障、督导检查、落实考核“五到位”,努力以责任制促落实、保成效。

11.健全完善单位(科室)作风评议体系。局深化干部作风整顿活动办公室通过12319城管热线、局门户网站等形式开设作风问题投诉平台,聘请作风监督员,发动市场主体和各界群众投诉举报,及时向各单位、各科室反馈《作风问题整改通知书》,提出整改要求、明确整改时限。局属各单位及企业要设立作风问题举报电话、举报箱和网上举报平台,强化内部监督和群众监督。另外,局干部作风整顿活动办公室通过征求市场主体、社会公众意见、第三方评议、组织基层干部群众和服务对象对各单位、各科室精神状态、工作作风、任务落实等情况进行评议排队,每半年对各单位、各科室作风情况公开评议一次,明年起每年评议一次。评议排名末位的,由主管局领导约谈主要负责人;评议排名长期靠后、作风问题长期得不到解决的,在局党组书记约谈主要负责人后,对其进行问责、调整。

届时,局属各单位及企业召开全体党员干部会议,邀请市场主体、服务对象和“两代表一委员”参加会议,对干部作风整顿活动进行评议,评议满意度达不到90%的,制定深化整顿工作方案,由单位“一把手”负责,年底前务必整改到位;评议满意度在70%以下的推倒重来,单位“一把手”要向局党委作出深刻检讨,并追究相关责任。

(四)着力严奖惩,推动从严治党常态化

12.强化政绩考核。按照全市统一安排,建立和规范干部政绩考核机制,制定具体要求、完成时限、完成标准,实现考核结果与绩效奖励挂钩。对承诺的工作任务、完成时限和责任目标,要盯住不放,并将其作为选拔任用干部的重要依据。制定容错纠错机制,细化干部能上能下机制,把实绩突出的干部切实用起来,把懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。

13.强化问责追责。用好问责利器,发挥问责的警示作用,层层传导压力。围绕城市管理重点任务攻坚落实,建立专项问责机制,对不履行或不认真履行职责的坚决问责。强化工作责任制,对工作不落实、工作难推进、发生严重问题的,要倒查相关部门责任。严格执行问责规定,对工作慢、落实不力、发生问题的,区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。

三、组织领导

(一)强化组织推动。成立张家口市城市管理行政执法局“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化干部作风整顿领导小组,负责全局系统干部作风整顿工作,定期研究,持续督导,强力推进。领导小组办公室负责协调督导,下设综合组、督导组、推进组、后勤组,集中精力抓好干部作风整顿日常各项工作。局属各单位及相关企业都要建立组织机构,将作风整顿作为“一把手”工程,主要负责同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动。对每项重点工作都要有工作目标要求,有时间节点要求,有可行措施保障,一项项推进。

(二)坚持以上率下。局领导带头抓好分管单位(科室)的作风整顿工作,对重点难点问题亲自研究、推动解决。加强对城管系统作风整顿工作的指导推动,建立衔接顺畅、执行有力的工作机制,确保每一项工作插到底,每一项措施落到地。

(三)广泛宣传引导。加大宣传报道力度,形成作风整顿的强大舆论声势。通过局门户网站和新闻媒体等宣传干部作风整顿开展情况。树立一批先进典型,营造比学赶超的良好氛围。曝光反面典型,进行深入剖析,开展警示教育,起到警醒作用。

(四)严格督导检查。督导组对全局系统作风整顿开展情况统一督导。建立问题清单,对在督导中发现的问题,及时梳理、限期整改。建立情况通报机制,对工作推进情况,月检查、季通报、半年小结、年终总评。

(五)加强统筹协调。坚持把作风整顿与深化“两学一做”学习教育结合起来,相辅相成、统一安排、统一督导;与落实党的十八届六中全会精神,严格党内政治生活结合起来,从根本上促进作风转变;与承担的市委、市政府重点工作任务、城市管理中心工作结合起来,做到“两手抓、两促进”,以作风整顿推进工作落实;与民主生活会整改落实结合起来,加强局领导班子思想政治和作风能力建设,营造风清气正的政治生态。

局属各单位及相关企业结合各自实际,制定具体实施方案。

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