索 引 号:000471961/2017-09861 主题分类:食品药品监督
发布机构:政府办公室 发文日期:2017年03月30日
名    称:张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市冬奥会食品药品安全保障规划》的通知
文    号: 主 题 词:
 
张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市冬奥会食品药品安全保障规划》的通知
 

 

 

 

 

 

张家口市人民政府办公室

关于印发《张家口市冬奥会食品药品

安全保障规划》的通知

 

 

张政办发〔20173

 

 

县、区人民政府,各管理区管委会,经开区管委会,市政府有关部门,市直属有关单位:

    《张家口市冬奥会食品药品安全保障规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真组织实施。

 

 

 

                  张家口市人民政府办公室

                       2017年3月14

 

 

 

 

   张家口市冬奥会食品药品安全保障规划

 

冬奥会食品药品安全是冬奥会安全保障的重要组成部分。为切实做好冬奥会食品药品安全保障工作,确保冬奥会期间不发生食品药品安全和兴奋剂管理问题,根据《张家口市承办2022年冬奥会总体规划》确定的总体目标和要求,特制定本规划,提出奥运食品药品安全保障的主要任务、工作重点和基本要求

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“把2022年冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”总体要求,坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”,在巩固省级食药安全县区创建成果、全面推进国家食品安全城市创建、整体提升全市食品药品安全保障能力和水平的基础上,重点建设和完善冬奥会食品药品安全监管执法、组织和装备保障、应急管理、信息化监控、技术支撑“五个体系”,着力实施食品业态综合治理提升、奥运食品药品生产与物流配送、人才队伍建设“三项工程”,确保到2022年建成统一权威高效的冬奥会食品药品安全治理体系,全面达到冬奥会食品药品安全保障要求。

(二)基本原则

1.奥运思维、国际标准。冬奥会期间的食品药品安全,事关参赛人员的身体健康、赛事公平公正,事关国际形象。必须以奥运精神为引领,以通行的国际标准为基础,以主要发达国家的食品药品安全标准为参照,结合本地实际,高起点谋划,高标准要求,高质量推进,全力做好冬奥会食品药品安全保障工作。

2.加强合作、协同发展。北京携手张家口共同承办2022年冬奥会。对我市来说,第一次承办这样的国际体育盛会,经验不足,且不具备独立制定相关食品药品安全标准规程的条件。必须强化协同发展理念,主动与北京有关方面加强协作合作,在合力开展相关研究的同时,重点借鉴北京制定的冬奥会食品药品安全相关标准、操作规程,采取坚实举措确保供奥食品药品质量安全。

3.重点突破、整体提升。“十二五”期间特别是创建食品安全城市、食药安全县区以来,我市食品药品安全保障水平整体有了一定提升,但现代食品药品安全治理体系尚未形成,与保障奥运食品药品安全的国际化标准要求还有很大差距,许多方面亟需治理提升。必须抓住薄弱环节、突出重点领域,加大投入,重点突破,以点带面,点面结合,加快提升步伐。

4.提前谋划、分步实施。冬奥会食品药品安全保障是一项系统工程,要求高、任务重、难度大,必须及早谋划,做好任务规划、制度设计、规程制定、标准研究等一系列工作。在此基础上,提前3-4年制定具体的冬奥会食品药品安全行动纲要、保障方案、监控方案、食品药品安全突发事件应急预案等一系列保障方案和制度,并根据工作需要分步骤、分层次组织实施,在冬奥会正式开幕前要通过测试预演,确保食品药品安全保障工作扎实有序开展,不留死角、不出纰漏。

二、主要任务和重点项目

当前和今后一个时期,全市要在推进“四城同创”、加快食品安全城市创建、整体提升食品药品安全保障水平的基础上,重点建设和完善冬奥会食品药品安全“五个体系”,实施“三项工程”。

(一)冬奥会食品药品安全监管执法体系

在完善全市食品药品安全监管执法体系的基础上,以崇礼区、桥东区、桥西区、经开区、宣化区及赛区周边张北、赤城、沽源等区域为重点,强化冬奥会食品药品安全监管执法体系建设。

1.加强基层监管执法机构建设。着力完善市县乡三级机构、市县乡村四级网络的食品药品监管执法体系,加快推进全市基层监管机构标准化建设,重点提升崇礼区、主城区及周边县区90多个基层食品药品监管执法机构建设水平。按照国际标准,全面加强基层执法机构的执法装备、检测设备、办公条件和执法队伍建设,建立起与保障冬奥会食品药品安全相适应的基层监管执法机构,建成覆盖各竞赛场馆、非竞赛场馆、训练场馆和奥运相关人员住宿饭店、餐饮服务单位以及奥运食品的生产企业、基地的执法监管网络。

2.完善食品药品安全监管机制。在全面贯彻国家食品药品安全法律法规的基础上,严格按照冬奥会食品药品安全标准和操作规程,实施最严格的食品药品安全监管制度。充分发挥政府综合协调、部门实施监管的职能作用,动员全民参与,推进社会共治,形成监管合力。加强与北京的协同合作,在技术装备、信息沟通、风险研判、应急处置等方面形成协调联动机制。

3.加强食品安全监管。切实加强农业投入品监管,强化农产品生产质量管控,确保全市农产品质量安全;全面加强全市食品加工、食品销售和餐饮服务环节质量安全监管,确保全市不发生较大食品安全事故。在供奥食用农产品生产领域,落实农产品种植、养殖履历制度,严禁高毒高残留农药和违禁兽药、非法饲料添加剂的使用;全面推行农业标准化生产,大力发展绿色、有机农业;强化疫情监控,做好动物防疫检疫,严防畜禽和畜禽产品疫病,确保我市动物源性食品安全,杜绝传染性疾病发生。在供奥食品生产加工领域,严格落实原辅材料把关、成品出厂检验等重点环节监管,严格控制食品添加剂的使用,确保食品批批检验,严格准出;在供奥食品运输、物流配送环节,运用冬奥会食品安全监控和追溯系统,将所有运输车辆型号、牌号、驾驶员姓名、健康证逐一备案,实时监控食品运输车辆的行驶轨迹、车门开启状况及车厢内的食品温度,确保运输途中食品的安全;在供奥食品餐饮服务环节,对送餐和现场加工操作人员进行全面的岗前培训,建立冬奥会餐谱和原材料备案制度、食品留样制度,坚持做到原材料进货全程追溯、食物烹调烧熟煮透、餐具消毒规范彻底、冷荤加工“五专”、餐厨垃圾无害化处理。同时对奥运场馆、奥运村以及奥运场馆周边的旅游景点、繁华地带、宾馆、交通枢纽等区域,加大食品、餐饮检查力度,实施全方位的食品安全监管。

4.加强药械质量安全监管。全面实施药品GMPGSP认证和医疗器械生产经营质量管理规范,规范药械生产经营使用行为。监督药械生产经营企业严格按照《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》、《医疗器械生产(经营)管理规范》组织药械生产经营,全力做好药械批发(配送)企业药械质量安全保障工作。对定点冬奥会药械配送供应企业实行严格审查,监督药械配送供应企业严格按照规范要求储存和配送药械;加大对全市药械零售企业的监管力度,重点加强对赛区周边和市主城区零售药店的监督检查,深入开展含兴奋剂药品和体外诊断试剂专项整治行动,强化对含兴奋剂药品和体外诊断试剂产品的管理,严禁零售药店销售蛋白同化制剂、肽类激素(胰岛素除外)药品,对零售药店销售处方药特别是含兴奋剂药品实行严格管控;加强对定点医院、赛区周边医疗机构和基层医疗机构(社区门诊、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所)药械质量安全监管。

(二)冬奥会食品药品安全保障体系

建立健全冬奥会食品药品安全工作组织保障、制度保障和执法装备保障体系,形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理工作运行机制和保障机制

1.建立冬奥会食品药品安全组织保障体系。围绕确保冬奥会食品药品安全保障统一指挥、运转有序、反应迅速、保障有力,提前3-2年成立张家口冬奥会食品药品安全指挥中心,由市政府主要领导挂帅、各有关部门参加,在奥组委、冬奥会安保指挥中心的领导下,对冬奥会食品药品安全工作集中统一指挥,强化综合协调、督导检查、风险预警、突发食品药品安全事件应急处理;中心下专项工作组,制定奥运食品药品保障工作流程,分解任务,明确职责,责任到人,确保落实。指挥中心领导下成立食品、药品、应急等专门的指挥机构,具体组织实施冬奥会食药安全保障相关工作。

2.建立健全冬奥会食品药品安全制度和操作规程。积极与北京有关部门合作,确立完备的冬奥会食品药品安全标准化制度体系和操作规程。研究制定冬奥会食品生产加工、包装贮运、物流采购等各项执行标准、适用原则、使用管理规范等,建立起从农产品的种养殖、农产品初加工、食品生产、包装、贮存、运输、物流配送、标示标注、检验检测和追溯等环节的全过程的管理制度和技术规程。按照冬奥会药械安全标准,完善药品、医疗器械生产、流通和使用的系列规范与制度要求。

3.加强冬奥会食品药品安全监管执法装备保障。一是建立冬奥会食品药品安全信息化指挥平台。在指挥调度中心配置各种先进的视频通讯、GPS卫星定位等指挥系统,与奥运安保视频监控系统联接,集成食药内网、政务专网、互联网及冬奥会食品安全监控系统、冬奥会食品安全追溯系统等信息,确保所有信息在中心汇集。二是加强基层监管执法装备配备。一线监管执法人员在配备快检设备的同时,配备执法记录仪等监管执法装备。全市配备25辆防雪防滑高性能越野监管执法车、配备1台食品检验移动实验室、20辆流动食品检测车、25辆药品执法抽检车及配套设备。三是统一配置奥运食品(食材)运输专用冷藏车。根据选定供奥食品企业或单位情况,统一配置一批专用车辆,实行统一标识、统一管理,安装GPS实时监控、电子签封系统和温度传感实时记录装置。四是改善基层监管工作条件。崇礼区及周边90多个基层所各建设150平方米业务用房,市局稽查局购置1500平方米业务用房。

)冬奥会食品药品安全应急体系

在加强全市食品药品安全应急管理的基础上,建立冬奥会食品药品安全应急管理专门机构,完善应急制度和措施,确保食品药品安全突发事件的快速妥善处置。

1.建立冬奥会食品药品安全应急指挥系统。成立冬奥会食品药品安全应急指挥部,在食品药品安全指挥中心的领导下对冬奥会期间重大食品药品安全事故应急处理实施统一领导。依托冬奥会食品药品安全监控信息化平台,建立冬奥会食品药品安全信息与应急平台,配备视频系统、GPS卫星定位系统、应急指挥车等应急保障装备。指挥部下设办公室,建立风险会商、隐患排查、信息发布和督导检查等制度,提升应急管理处置能力。

2.建立冬奥会食品药品安全应急管理保障体系。制定冬奥会食品药品安全总体应急预案、分环节应急预案,成立专门应急队伍,定期组织开展应急培训演练,全面提升快速响应、应急处置和综合保障能力。按照国家总局监管执法装备配备目录,结合冬奥会食品药品安全突发事件应急处置实际需要,在配备检测设备的基础上,高标准配备应急装备,市局、崇礼局配置应急办公通信、应急车辆、现场检查采样取证等应急设备设施。建设适当数量的冬奥会特种成品粮油应急储备及低温仓库,建设集储存、加工、包装、配送为一体的成品粮油熟食品、即食品、副食品等粮油制成品配送中心,形成符合国际标准的粮油应急配送体系。建设常用药品药械、急救药品药械专库,建立应对突发传染病、生化恐怖袭击和其他突发事件的医药物资储备,确保冬奥会所需药品药械随时通过“绿色通道”配送。

3.加强应急管理与风险监控全市食品药品生产、加工、流通和消费环节的重点区域和场所设置食品药品安全监控点,确定监控联络人,加大监控力度,及时发现、果断处置突发食品药品安全事件;加强对食品、饮用水中化学毒物、放射性物质和致命生物制剂的检测工作。建立健全食物中毒专项预案体系、食品药品安全情报信息预报预警体系,一旦发生食品药品恐怖事件,立即启动相应的应急预案,做好各项工作。

(四)冬奥会食品药品安全信息化监控体系

对现有食药安全监管信息化平台进行升级改造,建立冬奥会食药安全信息化监控平台,全天候实时全面掌控奥运食品药品安全状况。

1.建立冬奥会食品药品安全数据库。奥运食品药品安全数据库包括奥运食品药品生产基地(企业)、生产加工企业、进口食品药品企业、餐饮企业、物流配送企业、仓储及其相关人员等备案数据,对奥运食品药品生产基地(企业)及其产品、奥运食品药品生产、加工、物流、仓储等进行动态监测的数据和对奥运场馆内外现场巡查的数据,同时要纳入全市食品药品安全日常巡查检查及检验检测数据、冬奥会食品药品供应企业或单位自检数据。

2.建立健全冬奥会食品药品安全监控信息化平台。提前3-2年启动建设冬奥会食品药品安全监控信息化平台,全面覆盖主城区、赛区及赛区周边食品药品生产经营单位。在供奥食品基地、加工企业、食品配送中心、奥运场馆内的厨房(餐厅)、各种饮食供应点以及供奥药品生产、运输、仓储等节点合理设置24小时网络监控点,采集相关信息,实现冬奥会食品药品供应从生产运输到餐饮消费的全程监控。把食品药品安全数据库数据全部纳入平台管理,并与北京管理部门信息共享。

3.建立冬奥会食品药品安全追溯系统。在大力推进全市食品药品生产经营领域食品药品质量追溯体系建设的基础上,以崇礼区及赛区周边为重点区域,以供奥食品(食材)药械为重点品种,建立冬奥会食品药品安全追溯数据中心,对各类食品药品的安全追溯信息进行归集、查询、分析、评估、跟踪、预警;运用RFID电子标签的智能读写、加密通信等功能,结合对运输车辆的GPS定位系统和温度、湿度自动记录装置,对供奥从生产基地、加工企业、物流配送到餐桌实现全程准确追溯;对药品的运输过程严格进行登记和记载,尤其对运动员专用品种要建立档案,做到质量的可追溯性;着力强化动物产品追溯系统建设,通过对养殖基地畜禽产品佩戴耳标、脚标等手段,在屠宰和流通环节应用IC卡、RFID等技术,实现对畜禽产品养殖、收购、屠宰、分割、运输、销售等信息的全程追溯。

(五)冬奥会食品药品安全技术支撑体系

为满足冬奥会食品药品安全检测的需要,建立由冬奥会场馆内外的实验室检测体系、冬奥会场馆内及周边快速检测体系、冬奥会食品备选供应基地和冬奥会食品药品供应企业自检体系组成的冬奥会食品药品安全检测体系,承担冬奥会食品药品检测工作。

1.冬奥会场馆内外的实验室检测体系。一是分两期对张家口市食品药品检验中心进行扩建改造。一期工程计划在原有基础上,购置检验技术用房6000平方米,完成室内装修、实验室台柜配套设施建设,检验能力基本满足全市日常饮食用药质量检验需要;二期工程规划在一期扩建改造的基础上,建设冬奥会食品药品安全项目检验专门实验室,新购置实验室2000平米,配置静电场轨道阱高分辨质谱仪、原子吸收光谱仪、高灵敏度离子色谱仪、同位素质谱仪等23台套专业检验仪器设备,满足冬奥会食品安全技术监控需要。二是新建崇礼区食品检验中心。规划在崇礼区建设具备奥运标准资质的食品实验室,配置国际一流检测设备,增加专业技术人员,建成检测功能齐全、检测设备完善、检验技术手段先进、具备奥运标准的国际一流的检测机构,2020年底建成,就近承担冬奥会食品安全检验,为风险防控提供技术支撑。三是配套建设坝上生态农产品和食品质量安全检测检验中心。规划在康保县城建设食用农产品(食品)检验检测中心,实验室面积3025平方米,购置100多台套食品、农产品检验检测仪器设备,达到农产品加工品、食用油油脂及其制品、肉制品、蔬菜及蔬菜制品、食品添加剂等20个大类91个项目的检验能力,项目检验技术、检验手段达到国内先进水平,成为坝上地区最大的食品安全检验检测中心。同时,对现有张家口粮油质量检测中心和张北、宣化、怀来、蔚县4个县级食品药品检测检验中心进行升级改造,通过扩建实验室、添置更新检测检验仪器设备、充实技术人员等措施,全面提升检验能力。

2.建立冬奥会场馆内及周边快速检测体系。一是配置冬奥会食品药品质量检验移动实验室。规划配置一台高标准食品检验移动实验室,配备食品前处理和气相色谱-串联质谱、液相色谱-串联质谱等常规检验手段,具有固定实验室的实用功能,能够自供电源、气源、水源等,同时配置气制、液制等尖端分析设备,专门用于冬奥村、竞赛场馆食品现场检测,以满足突发事件处理的需要。二是配备食品药品检测车辆。规划配备食品安全流动检测车20辆;规划配备药品检测车25辆,装备国际领先的药品快速鉴别仪器设备,满足冬奥会期间药品快速检测需要。三是监管部门配备快检设备。规划为基层监管人员配备快速检测设备100套,满足日常巡查检查监管执法需要。

3.建设食品供应企业自检体系。在食品生产销售企业按有关法律法规要求建立检验室、快检室的基础上,鼓励有条件的企业建设高标准的食品检验中心。冬奥会食品供应生产企业必须建设高标准的食品检验中心,对出厂产品实行批批自检,确保产品全部达到奥运食品安全标准;冬奥会食品供应种植养殖基地、食品经销单位、餐饮服务单位必须配备食品检测室,配备高质量、高标准的检测设备,严格质量检测。

(六)食品业态综合治理提升工程

结合食品安全城市、卫生城市、文明城市创建,以崇礼区、桥东区、桥西区、经开区、宣化区及赛区周边张北县、赤诚县、沽源县等区域为重点,对目前食品生产经营业态进行全面整治提升。

1.规模以上企业规范提升。现有50多家种植和养殖企业、获证的450多家食品生产企业、2万多家食品销售单位、8000多家餐饮服务单位,要在完善企业质量管理体系、加大监管力度,严格落实各项质量管控措施、达到国家食品安全城市创建标准的基础上,按照冬奥会食品安全标准和规程,进一步提升食品质量管控水平。重点打造一批国际化示范企业,为确定冬奥会食品供应单位奠定基础。

2.食品交易市场改造提升。食品交易市场不仅是保障供给、平抑物价和建设优质放心“菜篮子”的民生工程,也是展示政府公共事业管理水平和食品安全城市形象的重要窗口。在全面完成全市所有食用农产品市场改造提升、严格落实食用农产品监管规定的基础上,对上述重点区域内9个农产品批发市场、28个食品批发市场和农贸市场进行重点改造,切实解决市场设施老化、环境脏乱差等问题,实现场内场外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升,建设设施完善、环境舒适、管理规范的市场。一是基础设施改造工程。对破损地面进行修补,对操作台进行改造,合理设置交易区域,实行分区经营。对垃圾处理设施进行改造,各市场内分段配备垃圾桶20个,增设1处集中统一封闭的垃圾点。规范设置市场内的标识标牌、店招店牌、信息公示栏、文明宣传标识标语,对市场内破损的制度宣传栏、标识牌进行更换;对供排水设施及排水管道进行改造,确保排水畅通。对供电设施进行改造,铺设管线,禁止经营者私拉乱接电线。统一制作各店面字号标牌、店招店牌,达到样式、颜色、大小一致;统一制作分区标识牌、管理制度及监管信息公示牌。配备防鼠、防蚊、防蝇、防蟑设施和药物,定期对市场及周边进行消毒。二是建立或改造食品检测室。购置适用市场检测设备、配备必要的检测试剂,购置用于检测报告存储传送的计算机、打印机及网络联结设备等,配备检测操作平台及配套设备、冷藏柜。市场内部检测室全部达到对主要蔬菜等食用农产品日常快检能力,满足市场开展快速检测工作需要。三是设立市场信息公示电子显示屏。在标准化菜市场醒目位置悬挂一块电子显示屏,及时向公众公示场内食品销售信息、食品检测信息、监管工作情况及举报电话、食品安全警示等,落实市场开办者食品安全信息公示制度,督促市场开办者和经营者履行食品安全责任和义务,信守食品安全承诺,诚信规范经营,宣传食品安全知识和创建食品安全城市试点工作。四是全面提升管理水平。严格分区管理,规范市场销售食品摆放,做到各类食品有序陈列。严格落实进货查验、食品退市、市场准入、环境卫生、文明经商等各项市场食品安全管理制度,完善购销台账、服务台账、顾客投诉处理台账、从业人员健康登记台账,确保场内经销的食品全部符合食品安全标准。

3.“三小”食品业态整治提升。严格落实《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》,加强全市“三小”食品业态登记备案管理,建立监管档案,全面提升全市“三小”食品业态经营管理水平。按照方便群众、分类管理、因地制宜的原则,规划重点加大崇礼区、主城区及赛区周边等区域的集中整治力度。一是治理提升小作坊小餐饮。对上述区域内有固定场所的肉制品、豆制品、面食品、豆芽、盐渍菜等3350多家地方特色小食品生产小作坊及小餐饮,通过建设集中生产经营区,引导生产经营者进入集中生产区,实现集中管理、规模经营,逐步向企业发展;通过就地改造生产厂房、改进生产制作设备设施等方式,全面提升生产经营水平。二是治理食品流动摊贩。通过规划新建标准化交易市场、统一配置经营设施等措施,对上述区域内15342家小摊贩进行集中整治,规范提升经营水平。崇礼区规划新建5个标准化市场,其他区县规划新建10家集中交易标准化市场,使流动摊贩退路进市、退路进厅。崇礼城区要力争流动摊贩全部进入市场集中交易经营,取消流动摊贩;其他县区要尽可能多地使流动摊贩进市进厅交易,力争现有流动摊贩减少80%。对崇礼区乡村、上述区域因群众需要等因素无法进入室内集中交易市场或经营场所的流动摊贩,统一制作移动式销货车、现场制售餐车、食品经销柜台,统一制作工作服装,在划定区域、规定时间进行食品制作与销售。三是强化食品安全监管。在严格落实“三小”登记备案管理的基础上,对上述区域食品生产小作坊、小餐饮、流动摊贩严格实行“两证一书一着装”规范化管理,经营户穿戴统一制作的服装衣帽手套,必须公示备案卡、健康证、食品安全承诺书,公开电话,接受监管和社会监督。

4.餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。重点是加快推进市餐厨废弃物处理厂项目,建设处理厂,购置配套设施及全密闭自动卸载的餐厨废弃物收集、运输车辆,在各类餐馆、食堂等安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施设备,对主城区餐厨废弃物实行统一收集、运输和处置,力争2018年底前建成餐厨废弃物一体化处置体系,实现资源化利用和无害化处理。

(七)冬奥会食品药品供应单位选育工程

根据冬奥会食品药品保障需要和相应食品安全标准,提前3-2年选择确定冬奥会食品(食材)供应基地、供应单位、药品药械供应单位,实行备案管理。制定严格的冬奥会食用农产品种植养殖基地、生产加工企业、物流配送单位的资质、操作规程、工作规范;签订奥运食品药品安保责任书,指导制定规范规程及处置突发事件预案,组织开展培训并投入运行,确保冬奥会食品药品供应和质量安全。

1.选育种植、养殖基地。选定的蔬菜、肉食、果品等各类基地必须严格按相关标准组织生产,确保生产过程的标准化和产品质量安全。蔬菜生产基地要坚决控制农药的使用和采摘前的管理;畜禽养殖基地要严格控制激素、抗生素等兽药的使用,不得使用含有兴奋剂类物质或能够产生相似效用的其他物质,推广畜禽产品无抗控制技术。供应基地要按照奥运食品安全标准要求,对产品实行批批自检,同时做好记录,确保产品全部合格。从2020年开始定期对备选基地环境(包括空气、土壤和水环境)进行动态监测,建立安全状况数据库,监测合格的,方可向奥运会供应食品。基地产品要达到奥运食品安全标准。同时对备选基地产品实施动态监测,由各相关部门建立产品安全状况信息库,连续检测合格的产品方可供应奥运会。

2.选育食品生产加工基地。制定或参照相关冬奥会食品加工企业入围标准、定点供应奥运食品生产加工企业质量安全监管办法,严格资质审核,选定我市冬奥会食品生产加工基地。冬奥会食品供应企业要在实行HACCP管理的基础上,严格按照冬奥会食品加工标准组织生产,封闭管理,接受有关部门的检查。企业要按照奥运食品安全标准对出厂产品实行批批自检,同时做好记录,确保产品全部达到奥运食品安全标准。经连续1年以上动态抽样检测合格的产品,方可供应奥运会。对选定的企业,有关监管部门要派员驻点、现场监管,确保供应奥运的食品质量安全万无一失。

3.建立食品采购供应中心。坚持公开透明、公平竞争的原则,提前2年按照冬奥会标准,遴选确定奥运食品采购商,建立冬奥会食品物流配送中心。冬奥会食品物流配送中心,要设立专门的食品仓储中心,达到相关标准要求并严格按照相关规程管理;运输车辆要实行专车专用,封闭运输,统一调度,统一管理,统一配送,设置必要的技术防范和防爆安检设施;要指定固定人员驾驶,严格按照规定路线运送食品;车辆装载的食品须经安检合格后,由专人签封、开封;所有采购食品实行“点对点”运输,仓储运输实行GPS定位,确保全程监控。对冬奥会进口食品,食品供应企业在获得准入资格的基础上,要提供符合奥运食品安全标准要求的产品检测报告,经复检达到奥运食品安全标准的产品,方可进口。

4.选育餐饮服务单位。提前确定冬奥会餐饮服务单位并签订协议。为冬奥会提供餐饮服务的厨房、餐厅、各种饮食供应点都要严格按照冬奥会餐饮操作规程制作,严格对原料采购、贮藏、加工、包装、运输等环节关键点的控制,从严管理食品从业人员,严格落实进货备案登记、检测检验等各项制度。严格执行冬奥会餐饮食品卫生设施、环境、从业人员健康状况的相关标准,严格食品原料、食品温度、卫生状况、用餐环境等各方面的管控措施。强化对容易造成食物中毒的因素进行分析评估,加大控制力度,严防发生食物中毒事故。各餐饮服务单位必须设置电子监控设备,实时采集信息,实现24小时全程监控。

5.审定药械供应单位。按照冬奥组委会要求,配合北京市对定点冬奥会药械配送供应企业实行严格审查,重点审核其资质的合法性、药械配送供应能力和药械质量保障能力;监督药械配送供应企业严格按照《药品经营质量管理规范》、《医疗器械经营管理规范》规定储存和配送药械,重点强化对竞赛场馆、训练场地、非竞赛场馆医疗站点、流动救护车和定点医院以及奥运会新闻媒体中心、奥运村等区域内药械经营使用单位的安全监管;完善各环节药械追溯体系建设,实现药械全品种可追溯。

(八)冬奥会食品药品安全保障人才队伍建设工程

在配备执法装备、检测设备、改善办公业务条件的同时,对全市目前2600多名食药监管人员进行业务培训,全面提升监管人员素质,新配备专业技术人员,建立起与保障冬奥会食品安全相适应的基层监管执法机构,打造一支政治过硬、业务精通、装备精良、勇于负责、敢于担当、勤于职守、廉洁高效的监管队伍。

1.增加人员和编制,充实监管执法、检测人才队伍根据冬奥会食品药品安全监管工作的需要,以及目前监管执法人员整体年龄老化、专业技术人员严重不足的实际,规划在市局、崇礼区及相关区县增加300名食品药品监管执法、检验检测专业技术人员编制,如增加编制确有困难,可采取政府购买服务的方式聘用。引进一批高层次的检验检测人才,建立食品药品检验检测专业人才库。进一步充实加强市食品药品安全专家委员会,提高食药安全决策的科学性和前瞻性。

2.开展全方位培训工作,提升食品药品监管队伍能力和素质。在对全市食药监管人员进行业务培训、全面提升监管人员素质的基础上,重点对市局、崇礼区、主城区及赛区周边等县区局的监管执法人员、检测人员、食品药品从业人员、志愿者进行重点培训。在培训食品药品安全法及相关法律法规的同时,重点培训奥运食品药品安全标准体系、卫生操作规范、奥运食品药品安全监管执法装备及检验检测设备使用等方面知识和技能,确保能够圆满承担起冬奥会食品药品安全保障各项任务。按照国际标准、奥运思维,不断创新培训方式,在市内组织培训班、聘请专家来我市授课的同时,选派政治过硬、综合素质较强的业务骨干,到国内外相关机构学习研修,特别是要加强与北京相关部门合作,派员到北京进行学习培训,切实造就一支适应冬奥会食品药品安全工作要求的监管执法、检测检验、工作保障、应急管理队伍。

三、保障措施

(一)强化组织领导。冬奥会食品药品安全保障工作是重大的政治任务。各级政府和部门必须高度重视,把食品药品安全作为冬奥会安全保障的重要组成部分,列入工作日程。从现在开始,各县区各部门主要领导要亲自过问、亲自研究,明确专门科室、专门人员,着手规划任务的落实。在着力构建统一权威的食药监管体制、完善监管执法机制的基础上,把规划任务分解到部门科室,明确任务分工、工作进度,落实责任,稳步扎实推进。

(二)开展专题研究。奥运食品药品安全保障工作是一项全新的工作。各职能部门、各科研院校要就冬奥会食品药品安全标准、操作规程、保障方案、监管制度、管理措施、技术要求等专题,独立或联合北京、秦皇岛等地的相关单位,提前开展课题研究。各部门、各县区、各企业要加强沟通交流,围绕保障冬奥会食品药品安全关键技术标准开展联合攻关,确保各项工作和保障措施提前谋划、保障到位。

(三)推进项目建设。我市食品药品安全基础差、欠账多,必须积极谋划、争取资金,抓紧推进实施一批冬奥会食品药品安全重点保障项目。各有关单位要对规划提出的项目,抓紧做好进一步谋划与论证,条件成熟的,抓紧推进,争取及早组织实施;根据实际需要积极谋划和实施新的冬奥会食品安全保障项目,确保到2022年前达到冬奥会食品安全保障要求。

 

附件:张家口市冬奥会食品药品安全保障规划项目表

 

 

 

附件: 张家口市冬奥会食品安全保障项目表10.24 (1).xls-1
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