索 引 号:000223263/2017-05969 主题分类:税务
发布机构:地税局 发文日期:2016年03月11日
名    称:关于印发开展市局机关作风整顿推进方案的通知
文    号: 主 题 词:
 
关于印发开展市局机关作风整顿推进方案的通知
 

 

中共张家口市地方税务局党组文件

张地税组发〔2016〕8号

 

中共张家口市地方税务局党组

关于印发开展市局机关作风整顿

推进方案的通知

局内各单位:

现将《中共张家口市地方税务局党组关于开展市局机关作风整顿的推进方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

各县、区地方税务局、管理区分局也要按照本方案的要求和当地党委、政府安排,结合自身实际,扎实推进作风整顿工作。

中共张家口市地方税务局党组

2016年3月8日

中共张家口市地方税务局党组

关于开展市局机关作风整顿的推进方案

2016年,是“十三五”开局之年。市局机关作为全市地税系统的领率机关,是全市地税事业发展的运转枢纽,作用举足轻重。为紧抓历史机遇,使全市地税系统“十三五”开好局,起好步,按照上级工作部署,经市局党组研究决定,集中一年时间,在市局机关开展作风整顿,作为落实全面从严治党、深化“三严三实”专题教育和解放思想大讨论、深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的重要行动。

一、明确目标要求

市局机关作风整顿要紧密结合当前重点工作,坚持解放思想,突出问题导向,推动担当实干,努力实现“五个提升”:

(一)全面提升干部队伍素质。切实转变市局机关工作作风,从制约地税事业发展的障碍抓起,从机关突出问题整起,精准发力、综合施治,大力解决各种“为官不为”问题,推进各项税收工作落到实处;树立正确用人导向,解决干部“能上能下”问题,抓好干部选拔任用;驰而不息反对“四风”,严守各项纪律规矩;落实“两个责任”,强化监督检查,深入推进党风廉政建设;积极推进绩效管理,强化内控机制,突出内生动力,带动机关作风全面优化。

(二)全面提升依法治税能力。认真落实省局和市委市政府各项要求,严格依法征税,坚持组织收入原则,不虚收、不惜收,确保税费收入质量;理顺执法程序,规范执法行为,认真落实各项税收政策,严格堵漏增收,确保税款及时足额入库;抓好费源监控,强化社保费征收管理;深入执法督察,堵塞管理漏洞,加强督导调度,提高税收征管水平;探索征管新模式,实现管理新突破,努力实现应收尽收,确保优质、高效的完成全年收入任务。

(三)全面提升以税资政水平。全面把握京津冀协同发展重大机遇,围绕全市三大发展机遇,紧盯以首都疏解产业、冬奥产业、可再生能源示范产业为重点的项目建设,加大税收监控和扶持力度,严格税收管理,创新服务举措,全面落实支持小微企业、科技型中小企业、高新技术企业、国有企业重组及压产治污税收优惠政策,精准收入分析,为地方党委政府决策提供依据参考,促进全市经济转型升级,为推动区域经济增长提供有效助力。

(四)全面提升纳税服务质量。深入开展“便民办税春风行动”,认真落实《纳税服务规范》,按照总局提出的10类31项具体措施,落实各项服务制度。大力推广自助办税终端和“同城通办”,继续扩大免填单业务范围,深化简政放权;提升“12366”热线服务水平,全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型服务;深化国地税合作,拓展网上办税功能,探索开发一个网上平台办理所有涉税业务,打造国地税办税服务“一网通”,不断提高服务水平和纳税人满意度。

(五)全面提升税收征管质效。大力推进税收征管改革,完善和创新行业税收管理办法,加强房地产业、金融业等重点行业管理,实现全税种、全业务覆盖;加强单税种管理,推进综合治税,积极打造科学严密的现代化税收征管体系。以发票清查为抓手,梳理税源,清缴欠税,保障“营改增”顺利移交;落实“互联网+税务”行动计划,合力推进纳税服务、征管应用、执法监控和行政管理四大平台建设,不断提升信息管税水平。

二、聚焦突出问题

针对干部思想和工作实际,结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,认真对照“不能为”、“不想为”、“不敢为”等“为官不为”的种种表现,聚焦解决市局机关在作风方面存在的十项突出问题。

(一)思想解放不够。理论水平跟不上形势发展,思想站位不高,工作深度不够,思维保守,观念陈旧,固步自封,小富即安,小进即满,不思进取。理论学习不够,思想觉悟不高,责任意识淡化,政治水平低,思想不解放,因循守旧,墨守陈规,刻板呆板,僵化教条。新政策用不好、新机遇抓不住,缺乏干事创业的激情。

(二)创新谋划不足。对上级的新形势、新要求、新政策把握不准,对先进经验学习不够,对工作差距认识不足,谋划工作缺乏创新思维,遇到困难没有过硬举措。追求创新止于表面形式,缺乏实质内容,有的流于“假大空”的口号宣传,有的拘泥于具体细化的小事小节,不能把创新真正引导到工作推动上来,拿不出实招硬招,创不出特色亮点,难以引领工作落实,事业发展。

(三)能力水平落后。面对十分繁重的工作任务,能力素质不适应时代需要,对新政策不熟悉,对新业务不掌握,对新任务不胜任。缺乏知识更新,专业素养差,业务能力低,靠吃老本过日子。工作中存在“不会说、不会写、不会干”现象,抓工作不懂行、不在行、不内行,无所适从,心中无数。

(四)工作标准不高。完成工作满足于应付交差,不能以高标准自我要求,没有想方设法追求更精更细更好。谈工作先讲困难,有困难先讲条件,不向好的看,只跟差的比,消极懈怠,精神不振。工作标准低,满足于“凑合”,止步于“过关”,不能严格要求,做不到精益求精。

(五)工作节奏拖沓。缺乏雷厉风行的工作作风,执行慢节奏,工作慢半拍,推推动动、不推不动,拖拖拉拉、松松垮垮。工作不按进度完成,资料不按时限上报,出工不出力,避实就虚,效率低下。要求提得多、落到实处少,不作为、慢作为,影响整体工作进度,损害机关队伍形象。

(六)部门协调不畅。沟通协作意识不强,互相推诿扯皮,矛盾上交,责任下推,缺乏大局意识和团队精神。该办不办,推脱责任,部门利益至上、协调配合不畅。有问题不能主动联系沟通,本位主义,“老大”作风。大事不想干、小事不愿干,缺乏包容心,常当“裁判员”。

(七)遵规守纪不严。自由散漫,作风漂浮,请示汇报不及时、执行任务打折扣。不服从组织管理,不按照程序办事,行动不听指挥,工作没有原则。作风“慵懒散”,迟到早退,串岗溜岗,无故缺勤,上班时间玩游戏、干私活。会议应到不到,无故中途退场,形象不佳,着装不整。

(八)担当意识缺乏。奉行好人主义,不敢抓、不敢管,怕伤感情、怕得罪人。管理缺乏刚性,没有正义感,缺乏公正性,不敢担当,不愿负责。“怕”字当头、“退”字当先,不敢动真碰硬,只要不出事、宁愿不做事。有矛盾绕着走,能少干不多干、能不干就不干,缺乏主动作为之心、锐意进取之志。

(九)服务基层不够。与基层沟通交流不够,对基层了解掌握不足,基层有请示不答复,基层遇困难不解决,在推动工作落实上缺乏针对性、指导性、操作性。深入基层调查研究不够,服务意识匮乏,不能及时帮助基层解决困难,一些问题久拖不决,影响工作进展,增加基层负担。

(十)争先意识不强。不求上进、得过且过,不愿争先、甘于落后,只求过得去、不求过得硬,面对压力困难畏难情绪严重,爱打“退堂鼓”,创先争优意识不足。不愿千方百计干事创业,缺乏“逢一必争、逢旗必夺”的勇气和决心,安于现状,不思进取,缺乏解决问题能力和敢闯敢干精神。

三、强化整改措施

各部门要对照问题清单,深刻查摆自身不足,对症施治,紧抓不放,明确整改措施和路径,逐项整改到位。

(一)突出中心工作,实行争先进位。市局机关各科室要按照总局和省局各项要求部署,以组织收入为中心,切实将各项工作任务抓紧抓好。对照自身工作实际,努力争取排名进位,市局科室横向比,省局排名纵向比,加强重点工作完成情况量化考核,切实解决工作进展缓慢、落实不力的问题。

(二)开展作风评议,接受外部监督。市委作风整顿办公室将通过举报电话、举报箱、门户网站等形式开设作风问题投诉平台,市委办公室和市政府办公室通过征求社会公众意见、第三方评议、数据分析、组织基层干部群众对市级机关精神状态、工作作风、任务落实等情况进行评议排队,每半年公开评议一次,明年起每年评议一次。机关干部要积极提高工作水平,对监督评议中发现问题的进行责任追究,对科室主要负责人进行问责调整。

(三)跟踪重点工作,强化绩效管理。将督查督办工作与绩效管理有机结合,以落实上级重点督办事项为目标,建立运行督考合一、有机联动的工作机制。进一步完善过程管理的工作流程,强化重要节点监控与考评,开展绩效预警和事先提醒,让绩效管理与地税各项重点工作紧密融合、贯穿工作全过程。落实组织绩效与个人绩效“双轮”驱动,将组织绩效与个人绩效紧密衔接、有效挂钩,实现协调运行。建立和落实绩效分析讲评制度,强化过程管理,用好绩效管理手段督导重点工作,及时查找问题不足,推动工作提质提效。

(四)加强创新管理,对标定位“一招鲜”。对纳入创新项目库管理的重点创新项目进行专项督导检查,把握时间节点,适时组织督导推进、观摩展示、总结评比工作,切实推进创新工作取得实效。各部门要结合实际,坚持实事求是、目标引领、突出主题、成果转化的原则,进一步加大创新工作的推进力度,对自身的创新项目要做到有任务、有标准、有时限、有结果,避免形式主义,不搞虎头蛇尾。

(五)强化团结协作,提升工作效率。各部门要牢固树立全局“一盘棋”的思想,不但要认真履行自身职责,还要及时协商解决工作中的问题,强化团结协作,实现1加1大于2的效果。机关干部要积极践行“马上办”和“不说不”的工作理念,不讲客观、不讲条件、不讲困难、拒绝理由,主动作为,以“千方百计”应对“千难万险”,以事不过夜提升工作效率。

(六)主动深入一线,全力服务基层。正确理解基层与机关的关系,当好基层的“服务站”。真正深入一线查找不足,在一线研究措施,在一线解决问题,把服务基层的要求落到实处。以解决基层工作中遇到的各种矛盾和实际问题为着力点,多沟通、勤调研,对基层的请示及时给予答复,减少不必要的基层报表,减轻基层负担。今年基层提出的创新性项目,各对口科室要定期主动进行询问指导,帮助基层工作再上新台阶。

(七)健全用人机制,树立用人导向。认真落实市委出台的《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,落实“五个重用、五个不用、五个调整”,坚持重用有作为、有担当、有激情、有实绩的优秀干部,把忠诚干净担当干事的好干部选拔上来。把不作为、不担当、人岗不适的干部调整下去。对精力不集中、工作没状态、作风有问题、实绩比较差的中层干部,坚决调整,切实解决干部们“能上能下”,特别是“不能下”的问题。

(八)抓好正反典型,激发创业热情。注意选树先进典型,大力宣传表彰。继续修订完善年度工作考核奖惩办法,坚持对实绩突出的表彰奖励,优先提拔重用。对排名落后的批评问责,连续多年工作没有起色的组织调整,要以结果运用形成进一步激发各级领导干部干事创业热情的倒逼机制。

(九)坚持挺纪在前,严肃追究问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,综合纪检、巡视、督查、考核、信访、审计、群众举报等方面情况,开展明查暗访,及时发现和查处“为官不为”典型,对基层反映大、管理混乱、效率低下,中心工作进度落后、成效不佳的机关科室,严肃责任追究。

(十)开展练兵比武,提升素质能力。深入开展练兵比武活动,实施机关岗位技能竞赛,掀起新一轮练兵、比武的热潮。按照选准和用活的原则,加大专业人才的培养,充分发挥好机关骨干力量的引导作用。鼓励机关干部参加专业职称、执业资格考试,培养一批具有专业资格的高端人才。

四、加强组织领导

(一)统一思想行动。市局各单位要高度重视作风整顿工作,切实把思想和行动统一到全面从严治党的迫切要求上来,统一到省市委和省局决策部署上来,统一到市局党组今年的各项工作安排上来。积极主动开展作风整顿,努力推进干部队伍作风转变,圆满完成各项工作任务。

(二)明确责任分工。市局成立市局机关作风整顿领导小组,刘伟峰同志任组长,刘阿珍、姚利程、刘淑琴同志任副组长。领导小组下设办公室,负责组织实施和统筹协调,监察室为牵头单位,机关党委、办公室、人事教育科等部门为成员单位,共同组织推进。市局领导要按照工作分工,对分管科室开展作风整顿情况督导调度,及时解决问题。省市委、省局都将派出督导组对各地、各部门作风整顿情况进行督导检查及明察暗访,各单位要认真做好迎接检查的各项前期准备工作。

(三)抓好统筹兼顾。机关各科室要将深入开展作风整顿与做好当前工作通盘考虑,统筹推进。将措施具体化、责任明晰化,要求标准化,扎实搞好作风整顿工作。用作风整顿形成的强大动力和有效措施,积极克服组织收入、改革发展中的各种困难,推进目标任务完成。要注意总结作风整顿成果,积极宣传先进典型,做好舆论引导,营造良好氛围。

(四)突出表率作用。市局机关是全市地税系统的领导机关,是全系统作风的倡导者、引领者。必须在作风纪律的标准和要求上严于基层。各科室、各部门负责同志是市局的中坚力量,是作风整顿的关键少数,必须带头弘扬优良作风,站在前排、走在前列、挺在前面。各级领导干部认识上要更深一层、实践中更先一步、落实上更严一筹。形成一级带一级,上行下效的生动局面,带动系统作风全面好转。

公开选项:主动公开

抄送:各县、区地方税务局党组,各管理区分局。

张家口市地方税务局监察室承办 2016年3月8日印发

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