索 引 号:zjkgyzfb/2018-35462 主题分类:建议提案
发布机构:沽源县 发文日期:2018年07月19日
名    称:沽源县人民政府关于做好2018年承办代表建议政协提案工作的意见
文    号:沽政函〔2018〕72号 主 题 词:
 
沽源县人民政府关于做好2018年承办代表建议政协提案工作的意见
沽政函〔2018〕72号
 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    为切实做好2018年人大代表建议、政协委员提案(以下简称代表建议、政协提案)承办工作,全面完成承办工作任务,根据《张家口市人民政府办公室关于做好2018年承办人大代表建议政协提案工作的意见》(张政办函201821号),结合我县实际,提出如下意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想

认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强政治责任感和使命感,把承办工作作为推进社会主义民主政治制度建设的具体行动,作为回应代表、委员和人民群众呼声的重要体现,作为政府吸纳民意、科学决策、改进工作、接受监督的重要举措,始终坚持以服务大局为目标、已解决问题为导向、以提高质量为核心、以民主协商为原则、以制度机制为保障,努力把承办工作做好、做实、做到位,使代表建议、政协提案办理成果切实体现到政府各项工作之中,为推进全县经济社会发展,完成三大历史任务、交出两份优异答卷作出应有贡献。

(二)基本原则

依法办理。严格按照法律、法规和政策规定研究解决代表建议、政协提案中提出的问题;依照规定的时限、程序及时规范办理;依法有据地向代表、委员反馈办理结果。

实事求是。对代表建议、政协提案中提出的问题,凡能够解决的,应采取措施尽快解决;暂时难以解决的问题,列入规划或计划创造条件逐步解决;对确实不能解决的问题,做好说明解释工作。

以人为本。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展承办工作,突出关注民生,体现人文关怀,实现和谐承办。

注重实效。坚持把代表、委员的呼声当作重要信息,把解决好代表、委员提出的问题摆在重要位置,着力解决实际问题,全面提升承办工作效能。

二、主要任务

(一)明确办理责任。承办单位收到代表建议、政协提案后,要及时建立工作台账,拟定办理方案,明确责任分工、时限要求和质量标准。根据办理任务分解情况,认真填写《办理人大代表建议政协委员提案责任分解表》(见附件12),并于2018年6月30日前报县政府办公室(301房间)。

(二)加强分析调研。承办单位对承办的代表建议、政协提案,办理前要认真进行综合分析,在归纳分类的基础上,从反映的问题、提出的建议批评意见中,抓住热点难点问题,提炼出宏观性、普遍性和前瞻性的问题和信息,从专业角度提出切实可行的工作对策,形成专题报告,报本单位领导决策咨询参考,并报县政府办公室备案。办理过程中,既要对每一件代表建议、政协提案进行个案研究,又要对同类问题进行综合研判,准确把握其内涵,认真谋划解决问题路径。

(三)突出工作重点。县政府办公室将围绕县委、县政府中心工作和重点工作,以及代表、委员关注、人民群众关心的热点难点问题,筛选确定代表建议、政协提案重点事项,组织承办单位重点研究办理。各承办单位要结合实际,围绕反映突出的问题、结合单位中心工作和领导关注焦点,筛选确定1—2件重点处理代表建议、政协提案,填写《办理人大代表建议政协委员提案登记表》(见附件13),并于2018年6月30日前报县政府办公室备案。对县人大、县政协确定的重点代表建议、政协提案和承办单位确定重点办理的代表建议、政协提案,承办单位要落实领导包案责任制,认真研究谋划;深入实地调研,亲自协调督办;实行“开门办案”,主动走访问效。通过举一反三,抓点带面,整体推进,做到办理一件代表建议、政协提案,解决一方面重点问题,推动一个领域工作。

(四)注重民主协商。将加强民主协商贯穿于代表建议、政协提案办理过程中,实行“先协商、后答复”,做到边协商沟通、边办理答复。充分利用各类媒体、各种联系方式与各位代表、委员进行沟通交流,深入开展办理协商,广泛征求代表、委员意见建议。大力推行现场办案、联合办案、会商办案等开门办案做法,创新办理方式和路径。采取召开座谈会、现场视察等形式,邀请代表、委员和县人大、县政协相关主管负责同志参加,汇报工作情况,查看工作进展,共同协商解决问题。

(五)强化复文审核。坚持“谁承办谁负责”,严格审核责任,逐级审核把关,确保答复内容客观详实、直截了当、针对性强,解决措施明确具体、操作性强,符合有关法律、法规和政策规定,文字精炼,格式规范(格式样式见附件2—7),按时办复。对所提问题比较复杂的,要抓住关键,逐项回答,避免以工作情况介绍代替针对性答复。对代表、委员多年多次提出的问题,要答复新情况、新进展,不能简单重复往年答复情况。对反映比较集中的意见建议,实行分类办理,具体问题具体回答。对县委、县政府确定的重点事项涉及代表建议、政协提案、县人大常委会重点督办代表建议、县政协重点督办政协提案的答复,主办单位要重点审核把关,确保办理和答复质量。县政府办公室将采取重点抽查和问题约谈等方式,重点对代表、委员提出的问题和建议是否得到逐条答复进行复前审核,对针对性不强、内容不完整、支撑材料不齐全的予以退回修改完善。

(六)规范答复程序和格式。市代表建议、政协提案主办件由县政府负责答复,会办件由县政府办公室负责收集并向市主办单位反馈会办意见。

县代表建议、政协提案由主办单位负责向代表、委员答复。联名提出的代表建议、政协提案,分别答复联名的各位代表和委员。办理结果要在答复和回复函函件首页文号正上方标明类别:提出的问题得到解决和基本解决的,标明A类;提出的问题列入规划、计划逐步解决的,标明B类;对提出的问题作出说明解释的,标明C类。

县代表建议、政协提案主办单位向代表、委员反馈答复时,一并附上《人大代表建议办理情况征询意见表》、《政协委员提案办理情况征询意见表(见附件8、9;向代表、委员反馈回复函时,一并附上走访人大代表专用》、《走访政协委员专用卡》(见附件10、11)。会办单位自代表建议、政协提案交办之日起7日内将会办意见送达主办单位,会办意见同时抄送县政府办公室2份。主办单位自代表建议、政协提案交办之日起15日之内将办理情况和结果答复代表、委员,答复函件同时抄送县政府办公室5份。

“两会”闭会期间交办的代表建议、政协提案,分别按照县政府办公室的交办要求办理答复代表、委员并反馈相关部门。

所提问题超出承办单位职责范围、需要请示上级部门时,要及时请示。办理时限内有结果的,及时将结果答复代表、委员;暂时没有结果的,要将请示过程等情况答复代表、委员。不能以请示代替答复,也不能借请示向受理请示的部门转移办理责任或延误答复时限。

(七)实行办理复文公开

坚持以公开为常态、不公开为例外和方便代表、委员及社会公众查询、知晓的原则,做好办理复文公开工作,主动接受代表、委员和社会公众监督。县政府办公室将办理结果公开情况列入县政府依法行政考核内容。

各承办单位对县代表建议、委员提案,要依据信息公开有关规定,提出是否公开的意见,并在答复、回复函或会办意见函件首页右上角标明。会办单位要主动、明确向主办单位提供是否公开的意见,主办单位应与会办单位沟通确认公开情况。需要公开代表建议、委员提案内容的,应征求代表、委员意见。主办单位要在办理答复代表、委员后的一周内通过适当方式将答复和回复函的全文予以公开。答复和回复函的内容涉及国家秘密、商业机密或个人隐私的,依法不予公开;涉及经济社会发展重要政策和重大改革举措的,承办单位要提供和配发解读材料,做好解疑释惑工作。同时,承办单位年度承办工作开展情况,年底前应在政府门户网站公开。

(八)认真复查落实。承办单位在答复代表、委员后,适时对本单位办理工作进行“回头看”,逐渐梳理答复意见落实情况。对承诺给予解决的,切实抓好落实;对答复列入规划、计划逐步解决的,积极推进实施;对工作取得新进展或情况发生变化的,及时向代表、委员反馈情况;对没有落实或进展不力的,加大工作力度,努力破解难题。承办单位复查代表建议、委员提案情况于2018年11月15日前报县政府办公室汇总,作为年度依法行政考核依据。

(九)深入开展走访。要采取“走出去”登门拜访、邀请视察调研和“请进来”汇报工作、集中交流座谈等方式与代表、委员面对面走访沟通,做好办前充分了解代表、委员意愿、明确办理方案,办中主动求计问策、共商办理措施,办后虚心征求意见建议、积极改进有关工作。根据代表、委员意愿,可以采取面对面、电话、微信、视频等方式走访,并做好书面记录,最终做到100%与代表、委员沟通联系,努力取得代表、委员对承办工作的理解和满意。坚决杜绝委托走访。走访后要及时将《走访人大代表专用》、《走访政协委员专用卡》(见附件10、11)报送县政府办公室。走访情况应于走访完毕后5日内报送。

(十)跟进反馈意见。对代表、委员在反馈意见中明确表示不满意或提出异议要求进一步办理的,承办单位要再次研究办理,弄清事情原因,改进完善工作,当面走访沟通,争取最终得到理解。承办单位自接到代表、委员反馈不满意意见之日起15日内,要将进一步研究办理情况和结果反馈相关代表、委员及县政府办公室。

三、保障措施

(一)加强组织领导。坚持实行承办单位主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办科室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任机制,确保任务到岗、责任到人。主要负责同志要对本单位承办工作牵头负责,抓好工作指导,随时听取承办工作情况汇报,及时协调解决重大问题。分管负责同志要主动抓好组织和落实。办公室要发挥好牵头抓总作用,搞好综合协调,抓好督察督办,做好服务保障。承办科室和承办人员要按照节点做好衔接,妥善处理好每一件代表建议、委员提案。县政府办公室将加强对县政府系统承办工作的指导,推动承办工作发展。

(二)强化督办考核。坚持将承办工作纳入县政府及承办单位督查工作内容,实行分类督导、分层次督办。对日常承办工作紧盯台账管理,实施动态调度和过程控制;对重点事项及影响承办工作整体进展和平衡发展的问题,实行专项督查;对涉及面广、情况复杂、综合性较强的难点问题,加强协调指导,实行联合督办;对反馈意见比较集中或反馈不满意的问题,实行挂账督办。承办单位要完善督促检查工作机制,采取切实可行的措施,层层抓督导,全力抓落实。坚持以问责促担当,对工作疲沓、推进不力的承办单位和个人,建议县政府给予约谈或给予通报批评。县政府办公室将会同县人大常委会、县政协主管部门及部分代表、委员开展对承办单位议案办理工作的年度考核。

(三)密切协作配合。代表建议、委员提案涉及两个或两个以上承办单位的,主办单位要履行牵头责任,充分吸纳会办单位意见,必要时主动会商会办单位,开展联合调研、共同研究办理,确保办理和答复完整统一;会办单位要主动配合,客观准确地提出会办意见,及时送达主办单位。

(四)增强承办活力。大力倡导和鼓励开展媒体跟踪报道等做法,畅通代表、委员实施监督、参政议政渠道。加强工作研讨交流,学习先进县、区经验做法,不断开创承办工作新局面。

(五)认真总结宣传。承办单位要积极利用政府门户网站、新闻媒体等宣传媒介,大力宣传承办工作的好经验、好做法。认真做好年度承办工作总结,并于2018年11月15日前报县政府办公室。

 

附件:1.县人大代表建议、政协委员提案交办表

      2.县人大代表建议答复行文格式

          3.县政协委员提案答复行文格式

          4.办理县人大代表建议会办单位向主办单位报送会

            办意见行文格式

          5.办理县政协委员提案会办单位向主办单位报送会

            办意见行文格式

          6.县人大代表建议办理结果回复函行文格式

          7.县政协委员提案办理结果回复函行文格式

          8.人大代表建议办理情况征询意见表

          9.政协委员提案办理情况征询意见表

          10.走访人大代表专用

          11.走访政协委员专用卡

          12.办理人大代表建议政协委员提案责任分解表

          13.办理人大代表建议政协委员提案登记表

          14.承办人大代表建议政协委员提案工作人员登记表

         

 

                                沽源县人民政府

                               2018625

附件1

 

县人大代表建议、政协委员提案交办表

 

承办

单位

承 办 件 数

承   办   件   号

人大建议

政协提案

主办

会办

主办

会办

农业委员会

11

5

6

3、12

4、8

▲1、34、38

3、16、29、33

发展改革局

7

4

3

8、13、20

 

3

12、15、23

公安局

20

5

15

5

1、2、10、11

18、39、43、46

2、3、6、7、9、15、23、32、35、36、57

交通运输局

18

9

9

14、15、17、18

2、9、10

17、40、42、44、45

9、16、18、23、37、41

教育体育和科学技术局

9

8

1

6、7

 

4、51、52、53、54、55

46

农牧局农业生产办公室

11

7

4

4

16

28、29、30、31、32、35

1、3、33

食品和市场监督管理局

11

4

7

11

1

6、36、50

12、15、23、31、32、38

扶贫和农业开发办公室

8

3

5

9、16

 

37

1、3、33、34、38

国土资源局

8

1

7

19

1、5、10、13

 

2、11、57

水务局

6

2

4

 

9

27、33

1、2、37

住房和城乡规划建设局

12

3

9

 

1、5、20

9、10、22

1、7、11、12、15、16

草原水城管理办公室

13

6

7

 

1

12、13、14、16、19、41

9、10、15、18、22、59

人力资源和社会保障局

7

2

5

 

2、6、8

7、8

49、51

民政和民族宗教事务局

8

5

3

 

8

11、56、57、58、59

15、22

林业局

5

2

3

 

13、16

2、48

23

文化旅游广电新闻出版局

6

3

3

 

 

21、24、25

1、26、37

旅游局

6

3

3

 

 

23、26、47

1、2、22

卫生和计划生育局

8

2

6

 

 

5、49

1、6、16、23、37、50

行政审批局

1

1

 

 

 

60

 

环境保护局

2

 

2

 

20

 

13

承办

单位

承 办 件 数

承   办   件   号

人 大 建 议

政 协 提 案

主办

会办

主办

会办

城市管理综合执法局

11

1

10

▲2

1

 

7、9、14、15、18、41、43、46、50

农牧局

7

 

7

 

13、16

 

2、3、23、27、48

司法局

1

 

1

 

3

 

 

经济开发区

2

 

2

 

13

 

7

供电分公司

4

 

4

 

9

 

15、33、37

编委办

2

 

2

 

 

 

49、51

财政局

5

 

5

 

 

 

17、22、34、38、49

湿地管理处

3

 

3

 

 

 

22、26、27

商务和工业信息化局

2

 

2

 

 

 

28、31

广播电视台

8

 

8

 

 

 

2、4、5、17、18、21、25、54

县直机关工委

1

 

1

 

 

 

56

团县委

1

 

1

 

 

 

56

妇女联合会

1

 

1

 

 

 

56

总工会

1

 

1

 

 

 

56

九连城镇

16

1

15

10

3、8、11、12、20

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

街道办事处

9

3

6

▲1

3

15、20

6、12、13、30、58

平定堡镇

16

 

16

 

3、5、8、11、12、14

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

西辛营乡

15

 

15

 

3、5、8、11、12

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

高山堡乡

15

 

15

 

3、8、11、12、15

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

黄盖淖镇

15

 

15

 

3、8、11、12、17

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

白土窑乡

17

 

17

 

3、8、11、12、13、16、17

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

承办

单位

承 办 件 数

承   办   件   号

人 大 建 议

政 协 提 案

主办

会办

主办

会办

小厂镇

14

 

14

 

3、8、11、12

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

丰源店乡

14

 

14

 

3、8、11、12

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

长梁乡

14

 

14

 

3、8、11、12

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

闪电河乡

14

 

14

 

3、8、11、12、18

 

1、2、7、13、16、25、30、36、57

二道渠乡

14

 

14

 

3、8、11、12

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

大二号乡

13

 

13

 

3、8、11、12

 

1、2、7、13、16、25、30、36、57

莲花滩乡

14

 

14

 

3、8、11、12

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

小河子乡

14

 

14

 

3、8、11、12

 

1、2、3、7、13、16、25、30、36、57

标注“▲”为县政府确定的重点建议、提案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

县人大代表建议答复行文格式

专用信笺头

———————————————————————————

   是否同意公开:(是、否)                 

      办理结果:A(B、C)

       字〔2018〕第 号

 

对沽源县第十六届人民代表大会

第二次会议第ⅩⅩ号建议的答复

 

ⅩⅩⅩ代表:

     (们)提出的关于“(建议标题)”的建议收悉,现答复如下:

    (正文)

     您(您们)对以上办理情况有何意见,请填写《人大代表建议办理情况征询意见表》(附后)并及时反馈。

        

 

                                  (单位印章)

                                         

 

领导签发:

联系人及联系电话:

:县人大常委会法制科,县政府办公室(会办单位)

附件3

 

县政协委员提案答复行文格式

专用信笺头

———————————————————————————

 是否同意公开:(是、否)                 

      办理结果:A(B、C)

       字〔2018〕第 号

 

对政协沽源县第十届委员会第二次会议

ⅩⅩ号提案的答复

 

ⅩⅩⅩ委员:

     (们)提出的关于“(提案标题)”的提案收悉,现答复如下:

    (正文)

    您(您们)对以上办理情况有何意见,请填写《政协委员提案办理情况征询意见表》(附后)并及时反馈。

               

 

                                   (单位印章)

                                         

 

领导签发:

联系人及联系电话:

:县政府办公室,政协提案工作委员会(会办单位)

附件4

 

办理县人大代表建议会办单位

向主办单位报送会办意见行文格式

 

承办单位公文信笺(或文件头)

                                                         

是否同意公开:(是、否)

2018  

 

对沽源县第十六届人民代表大会

第二次会议第ⅩⅩ号建议的会办意见

 

(主办单位名称):

      (正文)

                                             

 

                                  

 (单位印章)

       

 

 

领导签发:

联系人及联系电话:

县人大常委会法制科,县政府办公室。  

附件5

 

  办理县政协委员提案会办单位

向主办单位报送会办意见行文格式

 

承办单位公文信笺(或文件头)

                                                         

是否同意公开:(是、否)

2018  

 

对政协沽源县第十届委员会第二次会议

ⅩⅩ号提案的会办意见

 

(主办单位名称):

      (正文)

                                             

 

                                  

                                 (单位印章)

                                                

 

 

领导签发:

联系人及联系电话:

:县政府办公室,县政协提案工作委员会。

附件6

 

县人大代表建议办理结果回复函行文格式

 

承办单位公文信笺(或文件头)

                                                        

   是否同意公开:(是、否) 办理结果:A(B、C)

       字〔2018〕第 号

 

对沽源县第十六届人民代表大会

第二次会议第ⅩⅩ号建议办理结果的回复函

 

ⅩⅩⅩ代表:

(们)提出的关于“(建议标题)”的建议,我单位已于XX年XX月XX日以    字2018XX号文进行了答复,现将落实结果函告如下:

    (正文)

                           

       

                                  (单位印章)

                                         

 

 

领导签发:

联系人及联系电话:

:县人大常委会法制科,县政府办公室(会办单位) 

附件7

 

县政协委员提案办理结果回复函行文格式

 

承办单位公文信笺(或文件头)

                                                        

  是否同意公开:(是、否) 办理结果:A(B、C)

       字〔2018〕第 号

 

对政协沽源县第十届委员会第二次会议

ⅩⅩ号提案办理结果的回复函

    

ⅩⅩⅩ委员:

(们)提出的关于“(提案标题)”的提案,我单位已于XX年XX月XX日以    字2018XX号文进行了答复,现将落实结果函告如下:

(正文)

 

 

                                 (单位印章)

                                        

 

 

领导签发:

联系人及联系电话:

:县政府办公室,县政协提案工作委员会(会办单位)

附件8

 

人大代表建议办理情况征询意见表

 

代表姓名

 

通讯地址

联系电话

 

建议编号

 

承办单位

 

案    由

 

1.对办理态度的意见:

 

2.对办理工作及结果的意见:

 

 

 

3.是否要求当面走访座谈:

 

                            

提出人签字:

                            年  月  日

请在您认为合适的种类上打“√”

满意

 

基本满意

 

不满意

 

说明:对办理结果的意见”栏由代表填写,其他内容由承办部门负责填写清楚。

附件9

 

政协委员提案办理情况征询意见表

 

委员姓名

 

通讯地址

联系电话

 

提案编号

 

承办单位

 

案    由

 

1.对办理态度的意见:

 

2.对办理工作及结果的意见:

 

 

 

3.是否要求当面走访座谈:

 

 

                             提出人签字:

                             年  月  日

请在您认为合适的种类上打“√”

满意

 

基本满意

 

不满意

 

说明:对办理结果的意见”栏由委员填写,其他内容由承办部门负责填写清楚。

附件10 

 

走访人大代表专用卡

 

承办单位(盖章):                走访时间:        

 

代表姓名

 

建议编号

 

建议内容

 

走访地点

 

代表

意见

1.对办理态度的意见:

 

 

 

2.对办理工作结果的意见:

 

 

 

代表签字:

                        年   月   日

备注

 

说明:代表意见一栏由建议人填写,其他内容由承办单位填写。

附件11

 

走访政协委员专用卡

 

承办单位(盖章):                 走访时间:       

 

委员姓名

 

提案编号

 

提案内容

 

走访地点

 

委员

意见

1.对办理态度的意见:

 

 

 

2.对办理工作结果的意见:

 

 

 

委员签字:

                        年   月   日

备注

 

说明:委员意见一栏由提案人填写,其他内容由承办单位填写。

附件12

 

办理人大代表建议政协委员提案责任分解表

 

单位(印章):                                 

序号

建议编号

提案编号

    

主管领导

主办科(股)室

承办人及电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.分别填写县人大代表建议、政协委员提案主办件责任分

       解情况。

      2.此表6月30日前报县政府办公室(301房间)。

附件13

 

办理人大代表建议政协委员提案登记表

 

单位(盖章):                                   

领导姓名

职务

承办案件编号

代表、委员姓名

建议提案标题

备注

建议

提案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 说明:1.此表只统计代表建议、政协提案主办件情况。

       2.此表6月30日前报县政府办公室(301房间)。

附件14

 

承办人大代表建议政协委员提案工作人员登记表

 

单位(盖章):                                 

 

人员

情况

 

姓    名

职    务

联系电话

备注

分管领导

 

 

 

 

具体承办工作人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:此表6月30日前报县政府办公室(301房间)。

打印本页    关闭窗口