索 引 号:000472630/2017-00516 主题分类:物价
发布机构:物价局 发文日期:2017年05月22日
名    称:张家口市物价局2017年度部门预算公开目录
文    号: 主 题 词:
 
张家口市物价局2017年度部门预算公开目录
 

张家口市物价局

2017年预算公开情况说明

 

一、部门职责、机构设置等基本情况

部门职责

(一)价格调控

2017年全市居民消费价格总水平控制在3%左右。

1.加强市场价格监测预警体系建设。运用大数据、手机终端等先进技术手段,对全市30多个价格监测网点的2万余条价格数据进行采集,增强价格监测数据的及时性、准确性,上报率达100%,进一步提高价格预警能力。

2.搞好价格形势分析研判。对重要商品和服务价格走势跟踪,做好月度、季度价格形势分析,向市委、政府报送价格监测分析报告60篇。

3.健全防范和应对市场价格异常波动的处理机制,建立价格异动应急预案,确保反映迅速,干预有效。

4.完善保供稳价工作机制。落实价格调控联席会议制度,加强部门沟通和定期会商,全年市场价格巡查不少于5次。

5. 落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低,并逐步得到改善。

(二)价格改革

按照市委、市政府《关于全面推进价格机制改革加强价格监管的实施意见》要求,以市场决定价格为核心,进一步深化我市重点领域价格改革。

1.认真落实国家和省输配电价、天然气、成品油、医疗服务等价格改革政策的落实。

2.按照价格管理权限,做好市本级价格改革工作。重点推进公办高中教育收费、道路旅客运输价格、城市供水价格、农业综合水价和物业服务收费等价格改革,确保价改项目平稳有序出台。

3.建立差别化价格杠杆机制。根据我市产业发展实际和结构调整需要,进一步完善对两高一剩行业实行差别价格、惩罚性价格、超定额累进加价等制度,完成率100%。对新能源汽车充电服务费价格政策和油气联动机制进行科学评估,落实差别化排污收费政策。

(三)市场价格监管

将创新监管作为价格工作的重要转型方向,健全机制,规范程序。对实行市场调节价的商品和服务,强化市场价格行为监管,防范价格异常波动。

1.做好市场价格行为监管。从与群众日常生活密切相关的行业入手,以虚假促销为监管重点,加大分行业专项整治力度,打击价格欺诈,建立价格巡查和网格化监管制度。

2.组织开展教育、医疗、药品、电力价格等专项检查卜重点组织开展市级涉企收费清单制度落实情况和涉企收费专项监督检查。开展价格服务进企业、进社区活动,广泛宣传价格政策。

3.推行明码标价,引导经营者合理定价,诚信经营,加强行业价格自律。

4.充分发挥12358价格举报四级联网平台作用,认真处理群众举报投诉,提高价格举报受理、查处、反馈的水平和效率,办结率100%,

5.严格依法执政,按照双随机一公开要求依法办案,价格行政处罚案件办结率95%以上。

6.强化反垄断执法,研究制定我市公平审查制度实施意见。

(四)价格公共服务

以成本监审,价格认证和价格系统信息化建设为依托,建立优质高效的价格服务机制。

1.开展成本调查和监审工作。加强农产品调查、确保农产品调查点布局合理,样本具有代表性,数据上报准确,成本分析详实,完成率100%。严格按照《河北省定价成本监审目录》实施成本监审,为政府制定价格提供成本数据支持,监审率100%0.

2.高质量做好价格认定工作。以三涉一调即涉案、涉纪、涉税财务价格认定和价格争议调节为工作基本职责,做好价格认定工作,案件复核维持率达90%以上。

3.提升价格系统信息化水平,探索数字物价建设,推进张家口物价网价格信息查询、网上投诉、网上公示等服务。

(五)价格政务管理

拟订全市价格总水平年度调控计划,指导全市各县区价格工作的开展;组织物价综合工作会及各类专业会议召开利用公共媒体开展价格政策和价格法制宣传;保障机关设施设备正常运转。

内设机构

张家口市物价局内设机构及简称如下:

序号

处室名称

简称

缩写

1

办公室

办公室

BGS

2

机关党总支

党总支

DZZ

3

离退休干部科

老干部科

LGBK

4

价格管理科

价管科

JGK

5

收费管理科

收费科

SFK

6

综合审批科

审批科

SPK

7

收费检查所

费检所

FJS

8

价格检查所

价检所

JJS

9

市场检查大队

举报中心

JBZX

10

成本调查队

成本队

CBD

11

价格监测所

监测中心

JCZX

12

价格认证中心

认证中心

RZZX

 

部门预算单位构成

部门基本情况表

411张家口市物价局

单位:人

单位名称

单位性质

单位规格

经费保障形式

车辆编制数

编制人数

在职人数

离退人数

行政

事业

行政

事业

离休

退休

退职

   

 

 

 

4

66

28

63

30

2

66

 

张家口市物价局机关

行政

副处级

财政拨款

2

66

 

63

 

2

64

 

张家口市物价局价格监测中心

事业

正科级

财政性资金基本保证

 

 

11

 

9

 

2

 

张家口市物价局价格认证中心

事业

正科级

财政性资金基本保证

2

 

17

 

21

 

 

 

 

二、绩效预算信息情况

总体目标:

2017年,全市物价工作要认真贯彻落实市委、市政府《关于全面推进价格机制改革加强价格监管的实施意见》,加强全面深化价格改革各项措施系统集成,加快建立价格调控长效机制,完善价格杠杆机制推进供给侧结构性改革,创新价格监管体系,优化价格服务,在职能转变中找准新定位,在深化转型中实现新作为,努力开创价格工作新局面。

    职责分类绩效目标:

(一)价格调控

2017年全市居民消费价格总水平控制在3%左右。

1.加强市场价格监测预警体系建设。运用大数据、手机终端等先进技术手段,对全市30多个价格监测网点的2万余条价格数据进行采集,增强价格监测数据的及时性、准确性,上报率达100%,进一步提高价格预警能力。

2.搞好价格形势分析研判。对重要商品和服务价格走势跟踪,做好月度、季度价格形势分析,向市委、政府报送价格监测分析报告60篇。

3.健全防范和应对市场价格异常波动的处理机制,建立价格异动应急预案,确保反映迅速,干预有效。

4.完善保供稳价工作机制。落实价格调控联席会议制度,加强部门沟通和定期会商,全年市场价格巡查不少于5次。

5. 落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低,并逐步得到改善。

(二)价格改革

按照市委、市政府《关于全面推进价格机制改革加强价格监管的实施意见》要求,以市场决定价格为核心,进一步深化我市重点领域价格改革。

1.认真落实国家和省输配电价、天然气、成品油、医疗服务等价格改革政策的落实。

2.按照价格管理权限,做好市本级价格改革工作。重点推进公办高中教育收费、道路旅客运输价格、城市供水价格、农业综合水价和物业服务收费等价格改革,确保价改项目平稳有序出台。

3.建立差别化价格杠杆机制。根据我市产业发展实际和结构调整需要,进一步完善对两高一剩行业实行差别价格、惩罚性价格、超定额累进加价等制度,完成率100%。对新能源汽车充电服务费价格政策和油气联动机制进行科学评估,落实差别化排污收费政策。

(三)市场价格监管

将创新监管作为价格工作的重要转型方向,健全机制,规范程序。对实行市场调节价的商品和服务,强化市场价格行为监管,防范价格异常波动。

1.做好市场价格行为监管。从与群众日常生活密切相关的行业入手,以虚假促销为监管重点,加大分行业专项整治力度,打击价格欺诈,建立价格巡查和网格化监管制度。

2.组织开展教育、医疗、药品、电力价格等专项检查卜重点组织开展市级涉企收费清单制度落实情况和涉企收费专项监督检查。开展价格服务进企业、进社区活动,广泛宣传价格政策。

3.推行明码标价,引导经营者合理定价,诚信经营,加强行业价格自律。

4.充分发挥12358价格举报四级联网平台作用,认真处理群众举报投诉,提高价格举报受理、查处、反馈的水平和效率,办结率100%,

5.严格依法执政,按照双随机一公开要求依法办案,价格行政处罚案件办结率95%以上。

6.强化反垄断执法,研究制定我市公平审查制度实施意见。

(四)价格公共服务

以成本监审,价格认证和价格系统信息化建设为依托,建立优质高效的价格服务机制。

1.开展成本调查和监审工作。加强农产品调查、确保农产品调查点布局合理,样本具有代表性,数据上报准确,成本分析详实,完成率100%。严格按照《河北省定价成本监审目录》实施成本监审,为政府制定价格提供成本数据支持,监审率100%0.

2.高质量做好价格认定工作。以三涉一调即涉案、涉纪、涉税财务价格认定和价格争议调节为工作基本职责,做好价格认定工作,案件复核维持率达90%以上。

3.提升价格系统信息化水平,探索数字物价建设,推进张家口物价网价格信息查询、网上投诉、网上公示等服务。

(五)价格政务管理

拟订全市价格总水平年度调控计划,指导全市各县区价格工作的开展;组织物价综合工作会及各类专业会议召开利用公共媒体开展价格政策和价格法制宣传;保障机关设施设备正常运转。

    二、实现年度发展规划目标的保障措施

为确保2017年价格工作总体目标实现和工作任务的完成,主要采取以下措施:

(一)加强价格调控

把保持价格总水平和重要商品价格基本稳定作为宏观调控的重要目标,通过完善价格监测网点的总体布局、完善采报价信息系统建设、完善市场价格调控预案、完善市场巡查工作制度,加强市场价格监测分析,提高价格监测的前瞻性和有效性,及时向市委、政府提出稳控物价的对策和建议。

(二)深化价格改革

正确处理深化改革和保持稳定的关系,科学把握各项价改措施出台的时机、力度和节奏,做好方案论证和风险评估以及价格听证工作,制定完善相应配套措施,确保各项价格政策平稳有序出台。对民生领域价格改革,要统筹兼顾行业发展和民生保障、经济效率和社会公平等关系,特别要充分考虑低收入群体的承受能力,做好低收入群体的生活保障工作。要注意舆论引导,以网络、报刊、广播和电视等现代传媒为依托,打造全方位、立体式的价格信息发布体系,深入解读各级政策措施,积极回应社会关切,凝聚改革共识。

(三)加大市场价格监管力度

树立价格监管新观念,把重心进一步向规范市场价格行为上转移,向维护企业和群众利益上转移,向保障价格政策有效落实上转移。制定市场价格行为规则,通过提醒告诫、重点约谈、典型曝光等监管方式,规范经营者价格行为。以网格化市场价格监管为依托,加强重要节假日、突发事件等敏感时期民生价格的监管,打击价格欺诈、牟取暴利、哄抬价格、价格串通等不正当价格行为,加大惠民价格政策的宣传及落实的监管,维护人民群众切身利益。加大12358价格举报信息平台建设投入的力度,确保四级联网互联互通,畅通群众维权渠道。坚持问题导向,完善举报办理工作机制,强化价格举报数据,分析研判,严查快处价格举报案件,化解价格矛盾和纠纷。

(四)优化价格服务工作

建立和完善农产品成本调查信息公开制度,及时发布主要农产品成本收益,引导农民种植、养殖意向。优化农本调查户,开展农调户培训,提高农产品调查质量。按照公平、科学、规范、效率的原则,认真开展成本监审,完善成本监审操作规范,并尝试开展社会第三方评估、审计,增强监审结论公信力。依法开展涉案、涉税和涉纪财物价格认定工作,为司法、纪检监察和政府行政工作提供公共服务。构建高效便捷的价格争议纠纷调解机制,维护当事人合法权益。

(五)严格依法治价

在深入贯彻《价格法》的基础上,认真落实好国家和省各项价格法规,规范政府定价行为,严格执法程序,提升价格监管工作法制化、标准化、规范化水平。

(六)强化机关管理和队伍建设

加强规范机关管理,着重在细化、督办、考核上下功夫,进一步提高科室之间、市县之间协调性。加强督办、督查,提高执行力,提高服务效能。加强机关队伍建设,强化教育培训,创新学习方法,通过物价大讲堂、大练兵等方式,提高全体干部职工的能力和素质,提高物价干部职工服务发展的能力和水平。

部门职责-工作活动绩效目标

 

411张家口市物价局

单位:万元

职责活动

年度预算数

内容描述

绩效目标

绩效指标

评价标准

一、价格总水平调控和价格管理

43.00

拟订全市价格总水平年度调控计划和中长期调控目标,监测预测全市价格总水平及其结构变动趋势,提出调控建议。管理全市与国民经济和人民生活关系重大、资源稀缺、自然垄断经营的商品价格。

保持市场价格总水平基本稳定,努力保障改善民生,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

 

 

 

 

 

  拟订提出价格总水平年度调控目标和建议

2.00

拟订价格总水平年度调控计划,编制中长期调控目标。开展价格巡查监测,跟踪国内外经济和价格运行,健全应对价格异常波动处理机制,把价格总水平稳定在合理区间。

 

居民消费价格年度预期目标完成情况

预期目标以内

 

 

超过预期目标

价格巡查监测任务完成率

1

90%

80%

80%

  实施全市市场价格监测预警

5.00

建立价格监测体系;开展常规或临时性价格监测,定期或适时对重要、应急商品和服务价格进行跟踪、采集、汇总、分析和上报;发布重要商品和服务价格信息并对其价格变动原因及走势做出分析判断。

 

价格分析及时准确

1

90%以上

80%以上

80%以下

价格监测数据报送

1

90%以上

80%以上

80%以下

  调整商品和服务价格

 

落实国家电力、燃气、热力、成品油等价格政策,拟定调整方案,推进价格改革;调整制定市管医疗服务价格,热力出厂、销售价格,污水处理、燃气价格等。

 

国家和省价格政策落实情况

按规定时限全部完成

 

 

按规定时限未完成

年度重点价格改革任务完成率

90%

80%

60%

60%

  拟订收费标准

 

落实国家和省国家机关、公益事业、公用事业、中介服务和重要经营收费的政策并监督执行。调整制定省授权市管事业性收费、经营服务收费标准的制定。

 

收费标准制定工作完成率

按规定时限全部完成

 

 

按规定时限未完成

收费标准规范有效性

规范有效

 

 

不规范,无效

  组织价格听证会

8.00

在制定政府指导价、政府定价过程中,组织召开听证会,征求经营者、消费者和有关方面的意见,对制定价格的必要性、可行性进行论证。

 

听证会有效性

听证会成功召开

听证会比较成功

听证会基本成功召开

听证会不成功

召开听证会工作完成率

按规定时限全部完成

按规定时限大部分完成

按规定时限基本完成

按规定时限未完成

  涉案资产价格鉴定、认证

8.00

办理刑事案件涉案资产价格鉴定;办理民事、经济、仲裁案件涉案资产价格鉴定;对市场主体价格行为的合法性、价格水平的合理性公正性认证;对我市市县级价格认证机构出具的价格结论存在异议的案件复核裁定。

 

办案准确率

90%

80%

70%

70%

认定结论按期完成率

90%

80%

70%

70%

  价格认定

20.00

对纪检监察机关查办案件过程中价格不明、价格有争议的涉案财物进行价格认定;接受税务、民政等部门委托,对依法计征的应税物、低保户家庭收入和财产进行价格认证;对县级价格认证机构出具的价格结论存在异议的案件进行复核裁定。

客观、公正、合理出具价格认证结论,为纪检检察机关、税务机关、民政部门等办理案件提供依据,维护公平公正。保护国家、公民、法人和其他组织的合法权益。

案件复核维持率

90%

80%

70%

70%

价格认定案件办结率

90%

80%

70%

70%

二、价格成本调查和监审

3.50

建立健全产品成本监审规程,组织成本汇总和成本分析;对列入《市价格成本监审管理目录》的商品和收费项目进行调定价成本监审。

提高农产品调查数据的科学性,为制定价格政策、稳定市场物价服务;成本监审工作规范化、程序化,确保全市成本监审工作依法有序地开展,为政府制定价格提供成本数据支撑。

 

 

 

 

 

  实施全市农产品成本调查

3.50

确定调查品种、调查县、调查户,进行组织实施和检查监督,并对调查品种数据进行收集、审核、汇总、分析。

 

农产品成本调查任务完成率

1

95%

90%

90%

农产品成本调查结果置信度

95%

90%

85%

85%

  价格成本调查和定价成本监审

 

建立健全成本健身规程,组织成本汇总和成本分析;对列入《市价格成本监审管理目录》的商品和收费项目进行调定价监审。

 

商品和收费定价监审率

1

90%

80%

80%

价格成本监审监审结论利用率

1

90%

80%

80%

三、价格监督检查

33.64

组织价格和收费监督检查;受理价格处罚的复议案件和申诉案件;推进价格信用制度建设;依法办理价格举报案件;推行明码标价和价格、收费公示制度,对市场放开商品实施价格监管,加强反价格欺诈反垄断工作。

治理价格违法行为,规范收费环境和价格秩序;确保价格行政执法、处罚、审理程序合法;推行明码标价,促进明码实价;促进经营者价格自律,推进价格信用制度建设。

 

 

 

 

 

  法制与案件审理

15.00

开展全市价格专项检查,对价格违法案件的审理、提出处理意见;受理价格处罚的行政复议、行政诉讼、申诉等案件;培训全市价格检查干部相关法律法规知识。

 

案件办结率

95%

90%

80%

80%

价格违法案件处理完成率

95%

90%

80%

80%

价格处罚的行政复议与诉讼完成率

95%

90%

80%

80%

  商品和服务价格监督检查

18.64

规范市场价格秩序, 完善新兴服务业价格动态应急处置机制,打击价格欺诈违法行为,开展价格诚信建设,探索不同行业明码标价的规则方法。维护12358价格举报信息系统畅通,依法办理价格举报案和价格信访案。

 

欺诈案件处理率

95%

90%

80%

80%

价格和收费监督检查目标完成率

95%

90%

80%

80%

四、物价政务管理

49.36

负责物价系统综合业务管理和机关综合事务管理。

建立舆情应急处置机制,健全价格舆情监测系统。

 

 

 

 

 

  综合业务管理

 

建立并逐步完善经营者价格诚信档案、价格诚信记录公布制度;按照市场化的方向推进价格改革;建立舆情应急处置机制,健全价格舆情监测系统。拟订年度和中长期调控目标,提出调控建议。

进一步健全经营者价格诚信档案,完善舆情应急处置平台。

舆情应急处理及时性

处理及时彻底

 

 

未处理

  综合事务管理

49.36

围绕运转保障,认真组织物价综合工作会及各类专业会议召开,利用公共媒体开展价格政策和法制宣传,确保张家口物价网正常运行,保障机关设施设备运转维护。

提高行政效率,保障物价工作正常开展。

综合事务保障完成情况

准时完成

比较准时

基本准时

不准时

 

 

三、政府采购预算情况

2017年政府采购预算总额6.00万元,主要用于办公设备购置,明细见部门政府采购预算表。

政府采购项目来源

采购物品名称

政府采购目录序号

数量  单位

数量

单价

政府采购金额

项目名称

预算资金

总计

当年部门预算安排资金

其他渠道资金

合计

一般公共预算拨款

基金预算拨款

财政专户核拨

其他来源收入

合 计

 

 

 

 

 

 

6.00

6.00

6.00

 

 

 

 

张家口市物价局价格认证中心小计

 

 

 

 

 

 

6.00

6.00

6.00

 

 

 

 

日常公用经费

16.70

家具用具

A06

20

0.08

1.60

1.60

1.60

 

 

 

 

日常公用经费

16.70

通用摄像机

A02091102

4

0.25

1.00

1.00

1.00

 

 

 

 

日常公用经费

16.70

保安监控和防盗报警系统工程

B060202

1

0.80

0.80

0.80

0.80

 

 

 

 

日常公用经费

16.70

家具用具

A06

10

0.08

0.80

0.80

0.80

 

 

 

 

日常公用经费

16.70

打印设备

A02010601

1

0.26

0.26

0.26

0.26

 

 

 

 

日常公用经费

16.70

办公消耗用品及类似物品

A09

1

0.30

0.30

0.30

0.30

 

 

 

 

日常公用经费

16.70

办公消耗用品及类似物品

A09

1

0.50

0.50

0.50

0.50

 

 

 

 

日常公用经费

16.70

打印设备

A02010601

1

0.24

0.24

0.24

0.24

 

 

 

 

日常公用经费

16.70

多功能一体机

A020204

1

0.50

0.50

0.50

0.50

 

 

 

 

 

四、国有资产情况

2016年末固定资产总额为242.29万元,其中通用设备为143.37万元、办公家具等98.92万元。2017年部门预算安排购置固定资产6.00万元,明细见部门政府采购预算表。

五、其他事项说明

1、部门预算安排的总体情况

2017年度,部门收入预算数1579.53万元,支出预算数1579.53万元。其中人员经费1262.32万元;日常公用经费187.71万元;项目支出129.5万元。

2、机关运行经费安排情况

2017年度机关运行安排预算经费1071.54万元。其中:基础定额项目155.26万元、按规定比例计提项目32.45万元。

3、财政拨款“三公”经费预算情况

2017年部门安排“三公”经费预算34.96万元,分别为公务用车运行维护费21.21万元,公务接待费1.38万元,本部门无出国费用,本部门无公务用车购置费。较2016年相比“三公”经费预算增加10.38万元,原因是2017年将项目预算支出中的“三公”经费合计在内。

4、相关专业名词解释

①财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。

②基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

③项目支出:指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

④ “三公经费”:纳入本级财政预决算管理的“三公经费”,是指本部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

⑤机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、其他需说明的事项

我部门无政府性基金预算财政拨款,无国有资本经营预算财政拨款,因此表七、表八为空表。

 

 

 

附件: 张家口市物价局2017年预算公开表格.xls-1
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