索 引 号:000471961/2019-10573 主题分类:教育
发布机构:政府办公室 发文日期:2019年05月29日
名    称:张家口市人民政府办公室关于印发张家口市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知
文    号:张政办字﹝2019﹞30号 主 题 词:
 
张家口市人民政府办公室关于印发张家口市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知
张政办字﹝2019﹞30号
 

 

 

各县、区人民政府,各管理区管委会,经开区管委会,市政府有关部门,市直属有关单位:

《张家口市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》已经张家口市十四届人民政府第29次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

张家口市人民政府办公室

2019年5月6日

 

 

 

 

 

张家口市城镇小区配套幼儿园专项治理

工作方案

 

为规范城镇小区配套幼儿园建设使用,根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(冀政办字〔2019〕30号)和《中共河北省委河北省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》(冀发〔2019〕2号)要求,结合我市实际,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实全国、全省教育大会部署,按照“政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、长效治理”原则,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府职责,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展专项治理,进一步提高学前教育公益普惠水平,有效增加城镇普惠性学前教育资源供给,切实办好新时代学前教育,满足人民群众对幼有所育的美好向往。

(二)主要目标

全市城镇小区(包括老城区及棚户区改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁等住宅项目)均按照《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB50180)和《河北省城乡公共服务设施配置和建设导则》(冀建规〔2015〕22号)配套建设相应规模的幼儿园。已建成的城镇小区配套幼儿园按照规定及时移交辖区政府,优先办成公办园,条件不具备的委托办成普惠性民办园。

二、工作任务

(一)切实加强对规划执行情况的治理整改。严格遵循国家法律法规和规划标准,将城镇小区配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,明确建设内容和规划条件。(牵头单位:各县区政府,市自然资源和规划局、市行政审批局;责任单位:市教育局)

对于无规划配套幼儿园,但已达到配建规模标准且已建成的城镇小区,县区政府要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。教育部门负责提出已建成城镇小区需配套幼儿园学位数量、建设规模需求;自然资源和规划部门负责对需补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目,在符合规划的前提下,按程序和相关规定及时办理规划手续、划拨建设用地。(牵头单位:各县区政府,市教育局、市自然资源和规划局;责任单位:市行政审批局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局)

对于无规划配套幼儿园,但已达到配建规模标准且正在建设(含已批复尚未开工)的城镇小区,县区政府要抓紧查找原因,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面明确责任主体,责令限期整改,按规划设计标准落实配建幼儿园。(牵头单位:各县区政府,市自然资源和规划局、市行政审批局;责任单位:市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局)

对于已规划配套幼儿园但规模不足的城镇小区,县区政府要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决。对于规模未达到配建幼儿园标准的城镇小区,县区政府要在周边区域统筹安排,满足适龄儿童入园需求。(牵头单位:各县区政府,市自然资源和规划局;责任单位:市教育局、市行政审批局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局)

(二)切实加强对园舍建设情况的治理整改。严格按照批准的城镇小区规划条件、建设手续及相关建设标准和规范进行小区配套幼儿园建设。对于有幼儿园完整配建规划但未按规划要求开工建设,或未列为首期建设项目的,县区政府要约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套幼儿园建设;对于缩减少建的,通过改扩建、补建等方式予以解决;对于在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置;对于已建成尚未竣工验收或在建城镇小区,在摸底排查过程中发现配套幼儿园存在缓建、缩建、停建、不建或建而不交等问题的,在整改到位前,相关部门不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案。对于违反规划要求和建设条件且不按时落实整改要求的开发企业,要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。(牵头单位:各县区政府,市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局;责任单位:市教育局、市发展改革委、市行政审批局)

(三)切实加强对整体移交情况的治理整改。城镇小区配套幼儿园已经建成的,应依据有关法规、政策规定或合同约定移交辖区政府,未移交的由县区政府责成开发企业限期移交。对于开发企业已将配套幼儿园违规出租、出售的,县区政府要责成开发企业限期收回;对于闲置不用的,或已办成民办园但尚未移交的,要限期办理移交手续;对于已挪作他用或部分挪作他用的,要采取有效措施予以收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。(牵头单位:各县区政府;责任单位:市教育局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局)

(四)切实加强对规范使用情况的治理整改。城镇小区配套幼儿园移交后,由县区政府统筹安排,优先举办为公办园;条件不具备的,委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,县区政府及有关部门要按照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)配备教职工,切实落实省定生均公用经费财政拨款标准,按程序做好机构编制、配齐补足教师、事业单位法人登记等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,同时加强对普惠实效及质量方面的动态监管。对于没有取得办园许可、没有进行法人登记的普惠性民办园,按相关规定及时办理办园许可证和民办非企业单位法人登记。(牵头单位:各县区政府;责任单位:市教育局、市委编办、市行政审批局、市财政局)

三、工作措施

(一)认真摸底排查。以县区为单位,对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、建设、移交、使用不到位等问题,分别列出问题清单,建立工作台账。各县区要按省要求按时完成该项工作,并向市治理工作领导小组提交摸底排查情况报告。(牵头单位:各县区政府;责任单位:市教育局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局)

(二)全面进行整改。各县区要按照“一事一议”“一园一案”的原则,制定有针对性的整改措施,逐一进行整改,实行销号管理。对于已经建成、需要办理移交手续的城镇小区配套幼儿园,原则上于2019年6月底前完成;对于需要回收、置换、购置的,原则上于2019年9月底前完成;对于需要补建、改建、新建的,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。(牵头单位:各县区政府;责任单位:市教育局、市委编办、市行政审批局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局)

(三)严格监督评估。市治理工作领导小组将对各县区自查、摸排、整改等环节进行督导、监督和评估,定期通报进展情况,并针对关键环节适时组织抽查。对落实不力、未按要求进行整改或整改不到位的县区进行约谈、通报。(牵头单位:各县区政府;责任单位:市教育局、市委编办、市行政审批局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局)

四、组织实施

(一)加强组织领导。成立由市政府市长任组长、分管教育、规划工作的副市长任副组长,教育、机构编制、行政审批、发展改革、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、城管综合行政执法等相关部门负责同志为成员的张家口市城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组,负责研究解决城镇小区配套幼儿园专项治理工作中存在的重大问题,统筹协调推进专项治理工作。领导小组联合办公室设在市教育局、市自然资源和规划局。各县区政府也要相应成立城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组,加强统筹领导,认真制定本级治理工作实施方案,细化工作分工,压实部门责任,明确治理步骤,完善治理举措,确保如期完成治理工作任务。(牵头单位:各县区政府;责任单位:市教育局、市委编办、市行政审批局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局)

(二)完善工作机制。根据城镇小区配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计、建设、验收、移交、登记、办园等环节要求,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等工作落到实处。教育部门要参与城镇小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节,并做好移交幼儿园的运行和管理工作。发展改革或行政审批部门要参与城镇小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。自然资源和规划部门要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地。2019年7月底前,由市自然资源和规划局牵头制定出台我市小区配套幼儿园建设管理实施细则,形成规范管理的长效机制。住房城乡建设部门要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。城镇小区配套幼儿园移交后举办为公办园的,机构编制和教育等部门要按程序做好机构编制、事业单位法人登记、教师配备等有关工作。行政审批部门依法做好城镇小区配套幼儿园移交后举办为普惠性民办园所涉及的民办非企业单位法人登记工作。财政部门要做好城镇小区配套幼儿园移交和正常运行所需资金保障工作。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,各县区政府要加强统筹协调。(牵头单位:各县区政府;责任单位:市教育局、市委编办、市行政审批局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局)

(三)强化治理保障。要加强社会监督,及时向社会公布治理工作实施方案、整改措施及治理结果,畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。要充分利用各类媒体,广泛宣传治理政策,及时回应社会关切和群众诉求。建立健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,切实维护社会稳定。对城镇小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,要追究相关领导和当事人的责任;对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。(牵头单位:各县区政府,市自然资源和规划局、市住房城乡建设局;责任单位:市教育局、市委编办、市行政审批局、市发展改革委、市财政局、市城管综合行政执法局)

各县区治理工作实施方案和各阶段工作进展情况要及时报市治理工作领导小组联合办公室。

 

附件:张家口市城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

张家口市城镇小区配套幼儿园专项治理工作

领导小组成员名单

 

 长:武卫东    市政府市长

副组长:吴向阳    市政府副市长

                  市政府副市长

 员:冯文利    市教育局局长

王锐锋    市委编办主任

     市行政审批局局长

     市发展改革委主任

     市财政局局长

田建军    市自然资源和规划局局长

赵义忠    市住房城乡建设局局长

郝燕飞    市城管综合行政执法局局长

领导小组联合办公室设在市教育局、市自然资源和规划局办公室主任由冯文利、田建军同志兼任。

 

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