索 引 号:000471961/2019-10489 主题分类:旅游、服务业
发布机构:政府办公室 发文日期:2019年02月20日
名    称:张家口市人民政府办公室关于印发张家口市支持旅游扶贫的扶持措施(试行)的通知
文    号:张政办字〔2019〕13号 主 题 词:
 
张家口市人民政府办公室关于印发张家口市支持旅游扶贫的扶持措施(试行)的通知
张政办字〔2019〕13号
 

张家口市人民政府办公室关于印发张家口市支持旅游扶贫的扶持措施(试行)的通知

 

各县、区人民政府,各管理区管委会,经开区管委会,市政府各部门, 市直属各单位:

《张家口市支持旅游扶贫的扶持措施(试行)》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

  

 

张家口市人民政府办公室

                                 2019219

 

 

 

 

张家口市支持旅游扶贫的扶持措施

(试行)

 

为深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想全面落实党中央国务院以及省委省政府关于坚决打好精准脱贫攻坚的系列决策部署,充分发挥旅游在脱贫攻坚中的辐射带动作用,以旅游高质量发展助推张家口脱贫攻坚,结合我市实际,制定如下支持政策。

一、加大旅游综合带动作用

(一)以A级景区、旅游度假区、风景名胜区、休闲农业与乡村旅游示范点等为重点,把周边贫困村纳入统一规划建设范围,实现景村统筹发展。

支持贫困村、贫困户采取资金、技术、土地等要素入股旅游景区,景区收入优先用于入股贫困村、贫困户的分红;在景区建设、运营中优先录用贫困人口,增加贫困人口的工资收入;支持贫困人口在景区及周边开办农家乐、土特产品销售、交通运输等小型经营类项目,增加贫困人口的创业收入。对带动规划范围内80%以上贫困人口且贫困人口数达到30人以上实现稳定脱贫的景区给予一次性以奖代补资金5万元

)对贫困县新评定、通过复核的四星级及以上旅游饭店支持措施,参照《张家口市支持全市住宿业质量提升扶持措施》执行

(三)对贫困县新增出入境旅游资质,正常营业一年以上的旅行社,且年内组织入境游客到访贫困县区达1000人次以上的,给予一次性以奖代补资金5万元。对组织国内外游客在旅游扶贫村、扶贫景区每年食宿、购物等消费达20万元以上贫困县区旅行社,给予一次性以奖代补资金1万元。

二、加快乡村旅游商品开发

(四)支持贫困县区在重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道、游客集散服务中心、农家乐和民宿等重要节点设立规范的品牌农副土特产品销售专区,统一价格,统一包装,统一运营管理。对于旅游产品年销售收入达到100万元以上且50%以上的产品产自旅游扶贫村、扶贫景区的销售专区,给予一次性以奖代补资金3万元。

(五)与国内、省内大型电商平台合作,加大旅游相关产品的电商营销,促进旅游扶贫与电商扶贫联动融合发展。依托村民中心、超市以及具备条件的旅游区等营业场所建设电商服务站点,支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动,为贫困县区开设扶贫频道,开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。

(六)支持在旅游扶贫村成立包含“旅游+电商”扶贫内容的合作社,吸收贫困户加入,合作社具体负责组织本村农产品种植、手工艺品生产及电商销售等工作。对帮助贫困户稳定脱贫比例达到本村贫困户60%以上且贫困人口数达到30人以上实现稳定脱贫的合作社,给予一次性以奖代补资金3万元。

三、大力发展特色旅游民宿

(七)支持建立旅游扶贫农宅合作社,优先流转贫困户闲置宅基地和农房,开发农家乐和各类主题民宿等乡村旅游产品;鼓励村集体及相关企业通过引进专业团队,打造和运营各类成规模、成片区的特色乡村民宿集群。贫困县区评定为金宿、银宿的旅游民宿支持措施,参照《张家口市支持全市住宿业质量提升扶持措施》执行对通过民宿带动全村贫困人口数达到10人以上实现稳定脱贫,且成为本村民宿发展带头人的经营户,给予一次性以奖代补资金3万元。

(八)将民宿产品纳入市级各项宣传营销、招商活动中,进行宣传推广;鼓励旅行社与各类民宿主题产品充分对接,谋划张家口特色民宿主题旅游线路,对组织国内外游客在民宿类景区食宿、购物等年消费达10万元以上的贫困县区旅行社,给予一次性以奖代补资金1万元。

四、优化旅游基础与公共服务设施

(九)优先支持贫困县区基础设施建设。按照三级公路以上标准,优先对旅游扶贫村、扶贫景区“最后一公里”交通及区内车行路、步游路、停车场等进行改造提升。优先支持贫困县区农副土特产品商店、旅游标识标牌和智慧旅游试点建设。

(十)支持“厕所革命”在政策扶持、资金保障、技术服务上向贫困县区,特别是深度贫困县倾斜。对列入全市景区旅游厕所革命台账的新建、改扩建旅游厕所,能够达到国家AA级标准以上的,深度贫困县每座旅游厕所一次性以奖代补资金5万元,其他贫困县区每座旅游厕所一次性以奖代补资金3万元,非贫困县区每座旅游厕所一次性以奖代补资金2万元。

五、发挥旅发大会平台作用

(十一)优先支持贫困县区特别是深度贫困县区承办省、市级旅游产业发展大会。突出项目建设和新业态培育对脱贫攻坚的带动作用,同时将旅游扶贫和乡村振兴纳入承办全市旅发大会绩效考核重要内容,并占30%的权重,依据考核结果进行资金奖补

六、加强专业人才培育引进

(十二)支持涉旅企业、科研院所、农技服务人员和其他部门专业技术人员深入旅游扶贫村开展扶贫创业;支持农民工返乡创业,鼓励高校毕业生、退役官兵、青年创业团队等各类“创客”投身旅游扶贫发展,享受土地、贷款、税收等相关政策支持。

(十三)加强对旅游扶贫村村官、致富带头人、旅游经营户、从业人员的业务培训,鼓励贫困县区旅游从业人员参加各级导游(讲解)员技能大赛、旅游星级饭店服务技能大赛等行业技能比赛,对在市级及以上技能竞赛中获得一等奖、二等奖、三等奖的贫困县区获奖者分别一次性给予奖励资金5000元、3000元、2000元。

七、加大旅游扶贫用地保障

(十四)鼓励利用村内集体土地发展旅游扶贫项目。支持运用增减挂钩政策,保障旅游扶贫项目用地需求。市新增建设用地指标优先保障深度贫困县发展乡村旅游用地需要。深度贫困县建设用地,涉及农用地转用和土地征收的,在做好依法补偿安置前提下,可以边建设边报批;涉及占用耕地的,允许边占边补

八、加大财政金融支持力度

(十五)市旅游专项资金及市级各部门主管的项目计划和项目资金,要根据实际情况,重点向旅游扶贫村的旅游项目、基础与公共服务设施倾斜。

十六针对深度贫困县融资需求,在贷款准入、利率、期限等方面,对建档立卡贫困户和扶贫产业项目、贫困村提升工程、基础设施建设、基本公共服务等重点领域给予支持。推动5万元以下、两年期以内免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金的扶贫小额信贷政策落地落实

九、附则

(十七)承全市旅发大会效考核奖补资金随每年市财政实际拨款情况调整;其他奖补项目,各县区为实施主体,市政府对各县区政府进行考核奖补

(十八)以上涉及奖励(补助)政策实行申报制度,建立项目申报、公示、集体讨论、联合验收、委托审计、绩效评价等严密的操作流程,确保奖励资金合法合规运行。奖励(补助)与《张家口市支持全市住宿业质量提升扶持措施(试行)》交叉的,不重复奖励

(十九)本政策适用于符合条件的贫困县区、乡镇(街道)、村(社区)、旅游企业及个人。对在税收、安全诚信、环保等方面受到查处或不积极主动承担应有社会责任,造成不良影响的企业或个人,不得享受本政策奖励。

(二十)本政策自发布之日起实施,由张家口市文化广电和旅游局负责解释

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