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张家口市粮食局行政执法公示实施办法

2017-08-03 来源:粮食局
 

 

张家口市粮食局行政执法公示实施办法
 
第一章 总 则
第一条 为严格依法行政,提高粮食行政执法工作透明度,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《河北省行政执法公示办法》(冀政办字〔2017〕49号)和《张家口市人民政府法制办公室关于印发<关于建立行政执法公开制度的实施方案>》(张政法〔2014〕16号)通知要求,结合我市粮食行政执法工作实际,制定本办法。
    第二条 行政执法公示是指通过一定载体和方式,将本局执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。
    第三条 本局在行政处罚和行政检查2类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。
    第四条 行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。
第二章 公示公开内容
第一节 事前公开内容
第五条 行政执法事前公开主要包括以下内容:
    (一)行政执法主体。公示本局执法主体的名称、具体职责、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域;
    (二)行政执法人员。公示本局行政执法人员清单,包括执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围;
(三)行政执法依据。逐项公示本局行政执法所依据的法律、法规、规章和行政处罚自由裁量权基准,“双随机、一公开”监管事项清单等规范性文件;
(四)执法权限。公示本局行政处罚、行政检查事项的职权范围;
    (五)执法程序。根据法律、法规、规章规定的方式、步骤、时限和顺序,逐项制定本局的行政执法流程图,主动公示行政执法的具体程序
(六)随机抽查事项清单。公示本局随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容;
(七)救济方式。公示管理相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径;
    (八)监督举报。本局应当主动公示接受粮食行政执法监督举报机构的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序,及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。
第二节 事中公示内容
    第六条 本局执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。
    第七条 本局应当在张家口市政府信息公开平台和张家口市商务局网站主动公示服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、申请材料清单(含示范文本和常见错误示例)、工作流程、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询等内容。
第三节 事后公开内容
第八条 本局行政执法事后公开内容主要包括:
(一)行政处罚。行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等;
(二)行政检查。行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、抽查内容、存在问题以及整改情况。
第九条 本局行政执法决定和结果,除法律、法规、规章有明确规定不予公开的一律公开。
第三章 公示载体
第十条 本局行政执法相关内容公示载体包括:
(一)网络平台。包括张家口市政府信息公开平台和张家口市商务局网站;
(二)开发新媒体。采用微信公众号、手机APP等现代信息传播方式,公示本局行政执法相关内容;
(三)办公场所。在本局机关一楼大厅信息公开栏、专栏、明白纸、咨询台等,公示本局行政执法相关内容。
第四章 公示程序
第一节事前公开程序
第十一条 本局《行政执法事项清单》《双随机抽查事项清单》和各类行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等,报经市法制办或市工商局审核后,由承办机构通过本局协同电子政务系统中的信息公开审批流程,填写《张家口市粮食局信息公开审批表》,经承办机构主要负责人审查,主管领导审核批准后,由办公室通过省局门户网站《燕赵粮网》行政执法公示平台和市政府信息公开平台公示,相关内容公开程序如下:
(一)调控科牵头,组织执法科室全面、准确梳理本局《行政执法事项清单》,报市法制办审核后公示;
(二)监督检查科牵头,全面、准确梳理本局《双随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,报市工商行政管理部门审核后公示;
(三)调控科牵头,组织相关科室编制本局行政处罚、行政检查和重大执法决定法制审核等行政执法流程图和行政执法服务指南,进一步明确具体操作流程和行政执法事项名称、依据、承办机构、办事流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,报市法制办审核后公示;
(四)监督检查科负责清理公示本局行政执法人员清单,实现行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督,方便群众办事;
(五)本局新颁布、修改、废止规章和规范性文件或机构职能调整等情况引起本局行政执法公示内容发生变化的,在有关规章和规范性文件生效、废止或机构职能调整之日起20个工作日内,由主要执行科室和单位提出修改意见,按照上述程序及时更新行政执法相关公示内容。
第二节 事后公开程序
第十二条 本局行政执法事后公开程序包括:
(一)公开时限。本局各类行政执法决定和结果,由承办机构在信息形成或者变更之日起7个工作日之内公开。在“双随机、一公开”抽查中,对抽查结果正常的市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内,由承办机构主要负责人批准后向社会公示,对抽查有问题的市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示。
(二)公开期限。本局各类行政执法结果信息公开满5年,或者行政相对人是自然人的公开满2年,经承办机构主要负责人审查,办公室负责人审核批准后及时从公示载体上撤下。原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,按照以上程序办理,及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。
第三节 公示机制
第十三条 公示信息的收集、整理。本局各承办机构应当明确一名联络员负责收集、整理本机构粮食行政执法公示信息。
第十四条 公示信息的审核、发布。各承办机构将粮食行政执法公示信息梳理汇总后,按照本局粮食行政执法公示程序,通过张家口市政府信息公开平台、张家口市商务局网站进行对外发布和更新工作。
第十五条 公示信息的纠错、更正。建立粮食行政执法公开信息反馈机制,对公民、法人和其他社会组织反应公示的粮食行政执法不准确的,由承办机构报送推行三项制度工作领导小组办公室(设在本局调控科)调查核实后,以适当的方式澄清,及时更正,并认真分析错误产生的原因,倒查责任。
第五章 监督检查
第十六条 本局建立健全粮食行政执法责任制考核制度,加强对粮食行政执法公示制度推行情况的监督检查,并将监督检查情况纳入行政执法责任制考核的主要内容。
第十七条 本局建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,按照有关规定,追究有关责任人员责任。
    第十八条 本办法自发布之日起执行。2014年10月16日印发的《张家口市粮食行政执法公开制度》同时废止。
    第十九条 本办法由本局推行三项制度工作领导小组办公室负责解释。