当前位置:首页 > 专题专栏 > 行政执法公示 > 事前公开 
张家口市粮食局行政处罚全过程记录办法

2017-08-03 来源:粮食局
 

 

张家口市粮食局行政处罚全过程记录办法
 
第一章    
    第一条  为规范行政处罚行为,防范行政争议,保障粮食经营者、行政执法机构和执法人员的合法权益,根据有关法律法规和《张家口市行政执法全过程记录实施办法》的规定,结合本局实际,制定本办法。
    第二条  本办法所称行政处罚,是指本局依照粮食流通法律、法规、规章的有关规定,对应受处罚的粮食经营者作出的行政处罚。
    第三条  本办法所称全过程记录,是指本局及执法人员通过文字、音像等记录方式,对涉粮案件的立案、调查、处罚、执行和结案等行政处罚过程进行记录的活动。
第四条  行政执法人员应采取合法、适当、有效的方式和手段对行政处罚全过程实施记录。
第五条  本局法制机构负责对本局行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调。
第二章  立案环节的记录
    第六条  本局接到涉粮违法事项举报,应及时制作《举报记录》,载明举报方式(案件来源)、受理时间、举报人基本情况、举报内容、承办人处理意见等事项。
    第七条  对举报、例行检查发现、上级交办、下级报请、有关部门移送或其他方式披露的涉粮违法事项进行初步审查,属于本局管辖且符合立案条件的,填写《立案审批表》,报主管局领导审批。情况紧急的,可先启动立案程序,并在24小时内补报。
对属于其他部门管辖或涉嫌犯罪的,应制作《有关事项审批表》,报局领导审批后,制作《行政建议书》将案件移交有管理权的部门或司法机关处理。
第八条  对公民、法人或其他组织实名举报的涉粮违法行为,经审查不予立案的,应依据相关法律、法规和规章的规定告知举报人,并将相关情况作书面记录。
第三章  调查取证环节的记录
    第九条  行政执法人员应在相关调查笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件出示及告知当事人申请回避权利情况进行文字记录,并由当事人或有关在场人员签字或盖章。
第十条  调查取证采取以下方式进行文字记录:
(一)询问当事人或有关人员,应制作调查(询问)笔录。需进行异地询问的,应制作《询问通知书》,通知有关人员询问的时间和地点;
(二)检查违法活动有关的现场和物品,应制作《现场检查记录》等文书;
(三)抽取粮食、油脂等样品,应填写《抽样取证记录》;
(四)指定或委托法定的鉴定机构对样品进行鉴定的,应制作《检验(鉴定)委托书》,鉴定机构应出具相应的鉴定报告;
(五)证据可能灭失或者以后难以取得的,可以先行登记保存,并制作《先行登记保存证据通知书》和《登记保存证据清单》等文书;
(六)法律、法规和规章规定的其他调查方式,应有相应的记录。
上述文书均应由行政执法人员、被调查对象及有关人员签字或盖章。
    当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的,行政执法人员应进行记录,并由有关证人签字。
    第十一条  采取现场检查和抽样调查取证方式的,应同时进行音像记录,不适宜音像记录的除外。采取其他调查取证方式的,可根据执法需要进行音像记录;
    第十二条  调查违法案件结束,应制作《监督检查终结报告书》,载明监督检查的内容、发现的主要问题以及处理建议等。
第四章  决定环节的记录
    第十三条  对只需要责令改正的违法行为,制作《责令改正通知书》,载明违法行为、处理依据、整改要求和期限;
    适用简易程序的,制作《当场处罚决定书》,应载明违法行为、处罚依据、处罚内容、当事人享有的行政复议和行政诉讼权利。当事人陈述、申辩的,应制作《陈诉申辩记录》,详细记录当事人陈述、申辩理由以及采纳情况。
第十四条  适用一般程序的,应记录以下事项:
(一)填写《行政处罚案件有关事项审批表》,提出拟处理意见;
(二)制作《行政处罚事先告知书》,告知当事人享有陈诉和申辩的权利。当事人行使陈诉、申辩权的,制作《陈诉申辩笔录》,并对当事人陈诉申辩的理由、违法行为的事实、处罚依据和内容进行复核;
(三)《听证告知书》应告知当事人享有听证的权利。当事人要求听证的,依照听证的规定组织听证,并制作《听证通知书》、《听证笔录》、《听证意见书》。
(四)对《河北省粮食监督检查行政处罚程序》第十四条规定的重大案件的行政处罚还应载明本局法制机构合法性审查意见,法制机构审查文字记录应载明法制机构审查人员、审查意见和建议。
(五)对情节复杂或者《河北省粮食监督检查行政处罚程序》第十四条规定的重大案件的行政处罚,应由本局领导集体研究(讨论)决定,形成《研究行政处罚重要事项会议记录》。
(六)在履行告知或听证程序后,对确需给予行政处罚的,制作《行政处罚决定审批表》,应载明当事人的主要违法事实、当事人陈诉、申辩的意见和理由、听证意见、拟作处罚决定、办案机构意见和领导(集体研究)审批意见。
    (七)制作《行政处罚决定书》,载明被处罚人(单位)基本情况、主要违法事实、处罚依据、处罚内容以及申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
    (八)制作《送达回证》,载明送达文书名称及文号、送达对象、送达时间、送达地点和送达方式,并由收件人、见证人及送达人员签字确认。
    第十五条  对当场收缴罚款、听证、集体研究(讨论)及送达等重要环节,应作文字记录,必要时进行音像记录。
第五章  执行、结案环节的记录
    第十六条  作出处罚决定后,应对当事人履行处罚决定情况进行文字记录,并根据需要进行音像记录。
    第十七条  对责令改正的,应按期对改正情况进行核查验收,并形成核查验收记录;
    对处以罚款的,应对当事人按期到指定银行缴纳罚款的情况进行追踪。当场收缴罚款的,执法人员应当在2日内交至本局,本局财审科应在2日内将罚款交付指定的银行,并作相关文字记录;
    对处以取消粮食收购资格、地方储备粮承储资格的,应按要求收回相应的资格证件,并做相关情况记录。
    第十八条  当事人拒不缴纳罚款的,制作《强制执行申请书》,提交人民法院申请强制执行。
    第十九条  当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和审查批准,制作《分期(延期)缴纳罚款通知书》,准许当事人暂缓或分期缴纳。
    第二十条  行政处罚决定履行或者执行后,应制作《行政处罚结案报告》。
    第二十一条  本局行政执法机构及其执法人员在行政执法行为终结之日起30日内,应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料进行整理,归档保存。
    音像记录制作完成后,行政执法人员不得自行保管,应在24小时内按要求将信息储存至本局办公室(档案室)专用存储器。
    第二十二条  本局行政执法机构和办公室应明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。
第二十三条  当事人根据需要申请复制相关行政处罚全过程记录信息的,经分管行政处罚工作的副局长批准后,可复制使用;依法应保密的除外。
第二十四条    本局法制机构负责对行政处罚全过程的监督,对音像记录设备的配备、管理和使用进行监督。
第六章    
第二十五条  本办法由法制机构负责解释。
第二十六条     本办法自发布之日起执行。2016年4月27日印发的《张家口市粮食局行政处罚全过程记录办法》同时废止。