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冯文利在全市教育精准扶贫、义务教育均衡发展现场推进会上的讲话

2017-07-26 来源:教育局
 
 

在全市教育精准扶贫、义务教育均衡发展现场推进会上的讲话

市委教育工委书记、市教育局局长 冯文利

(2017年7月25日)
 

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记视察张家口重要指示精神,全面落实国家、省、市关于打赢脱贫攻坚战和推进义务教育均衡发展的战略部署,传达学习省政府4月27日沧州扶贫工作会议和5月25日邯郸义务教育均衡发展现场推进会精神,总结交流先进经验,分析问题,制定措施,对全市教育扶贫和均衡发展重点工作进行再动员、再部署,确保如期实现既定目标。今天上午,我们实地观摩了宣化区2所学校均衡发展工作和涿鹿县3所学校的教育扶贫工作情况,刚才涿鹿县、宣化区等4个县区做了典型发言,赤城县、蔚县分别做了表态发言。总的感觉,全市教育扶贫工作有力度、有特色、有成效,义务教育均衡发展有计划、有措施、有亮点。但面对省委、省政府、市委、市政府对两项工作的要求,面对中央和省里抓扶贫、抓均衡工作的力度,还有很多与形势要求不相适应的地方,还存在着一些共性和个性的问题,需要大家深刻认识,抓紧解决。一会儿陈冲副市长还要做重要讲话,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、思想统一,工作扎实,教育扶贫和均衡发展工作取得明显成效

近年来,全市各县区、各学校把教育扶贫和均衡发展作为年度重点工作任务,精准发力、综合施策,不断完善贫困学生资助体系,深入推进义务教育均衡发展,着力缩小城乡教育差距,两项工作取得积极成效。一是学校办学条件得到较大改善。近年来,全市投入30多亿元,实施了城镇学校布局调整和标准化学校建设工程,一批标准化、现代化学校投入使用,优质教育资源覆盖面进一步扩大。“全面改薄”实施三年来,全市累计投入资金9.97亿,支出7.06亿,支出率63.64%。开工建设369所,开工率80%,竣工学校275所,竣工率66%,规划设备采购完成率77.71%,有效改善了农村薄弱学校办学条件,扎实推进了城乡教育均衡发展步伐。二是各级各类教育资助全面开展。三年来,全市累计为2.31万人次贫困家庭幼儿资助资金1240万元;为义务教育阶段全部学生免除了学杂费、课本费,累计投入资金达到12.72亿元;为4.08万人次的普通高中学生资助资金7480万元;中等职业在校学生享受免学费和助学金人数8.46万人次,累计资金2.6亿元,奖励和资助在校大学生1.01万人,资助资金3364万元,实现了教育资助的全覆盖。从2016年秋季学期对全市高校、中等职业学校和普通高中学校6173名建档立卡贫困家庭子女实施了“三免一助”政策,资助资金2727.34万元。三是义务教育均衡发展评估验收取得阶段性成果。我市列入评估验收的16个县区有7个县区(宣化区、万全区、下花园区、张北县、尚义县、沽源县、桥东区)通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,12个县区(宣化区、万全区、下花园区、张北县、尚义县、沽源县、桥东区、康保县、崇礼区、涿鹿县、察北管理区、塞北管理区)通过省级评估。四是城乡师资队伍建设水平明显加强。通过实施国家特岗教师计划、乡村教师支持计划、校长教师交流、名师名校长工作室等一系列工作措施,有力地促进了城乡师资力量的均衡发展。全市补充特岗教师5271人,培养国家“万人计划”教学名师1人,省级学科名师58名,特级教师71名,省骨干教师255名,成立了7个省级名师工作室,并积极引进北京八一学校、101中学优质教师资源,成立了“沈军名校长工作室”、“严寅贤名校长工作室”和“张燕名师工作室”。五是国家营养改善计划扎实推进。“国家营养改善计划”覆盖了全市9个国家级贫困县农村义务教育阶段259所学校,有31万人次受到资助,资助资金2.48亿元。六是职业教育服务社会能力持续增强。近三年来向社会输送合格的实用型中高等技能人才约8万人,年培训农村劳动力和在岗、转岗职工20多万人次,实现农村劳动力转移近万人。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市教育扶贫和义务教育均衡发展工作取得的成果仍然是阶段性的,还存在不少薄弱环节。有的县对两项工作的重大意义认识不足,重视不够,对职能目标、任务措施没有做到专项部署安排;有的县对“精准扶贫”的概念模糊,对贫困学生数据掌握不准确,底数不清楚,跟踪不到位。对教育扶贫的政策宣传不到位,没有做到“提前一年早知道”的要求;有的县资助政策落实不到位,贫困家庭学生救助比例不足70%;有的县对薄弱学校建设推进力度小、工作措施欠缺,城乡学校差距明显,特别是“全面改薄”工程校舍竣工率、开工率、资金支出率较低,影响了全市的整体进度等等。根据“20条底线”达标要求,全市仍有80所学校没有达标。这些问题需要我们必须深刻认识,强化举措,在今后的工作中予以着力解决。

二、抓住重点,攻克难点,切实提高教育扶贫的精准性

教育扶贫承载着让贫困地区孩子掌握知识、改变命运、造福家庭、奉献社会的重任,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的奠基工程,是提升教育整体水平、推进城乡教育一体化、促进教育公平的民生工程,更是每一级教育部门、学校的办好人民满意教育的重大职责。习近平总书记指出,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。当前,教育精准扶贫已进入关键时刻、关键阶段,要完成2017年既定目标任务,时间紧,任务重,我们必须提高认识,树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,和各级党委政府保持高度一致,心往一处想,劲往一处使,进一步明确教育扶贫重点工作任务,坚决打赢教育精准脱贫攻坚战。

(一)精准识别,保证贫困学生百分之百全覆盖

扶贫攻坚贵在精准、重在精准、成效在精准。各县区教育局、学校在工作中,要坚持“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的原则,找准切入点、提高精准度,切实提高教育精准扶贫实效。要全面精准兜清底数,以县为单位,做好对象识别,对教育系统和辖区内的教育资源和贫困学生情况全面摸底,做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清,为开展扶贫攻坚提供真实情况和准确依据。我们教育部门要及时主动地与扶贫部门、民政部门、财政部门和残联沟通联系,建立起覆盖建档立卡家庭学生、农村低保家庭学生、经济困难残疾学生、农村特困供养学生等在内的资助信息实时记录系统,记录范围要涵盖学前教育到高等教育,记录内容要到人、到校、到资助项目,做到教育、民政、扶贫等部门信息共享、及时更新、全程跟踪,确保所有困难学生获得有效资助。特别是要对扶贫部门认定的建档立卡和民政部门认定的低保家庭人口(含特困供养人员)贫困学生,必须要一人一档,进行详细登记,各项资助政策要全部落实到位。同时,要对流出本县学习的建档立卡学生准确掌握、全程跟踪,确保各项资助政策对接延续。要建立应急救助制度,及时掌握因病、因灾以及突发性事件等致贫致困的学生信息,第一时间提供应急救助,为这些孩子上学兜好底。

要全面做好教育扶贫政策的宣传工作。各县区教育部门和各级各类学校要通过发放应知应会卡、宣传卡、明白纸或至家长一封信等形式,向每一位校长、教师、学生、家长以及乡村干部全面宣传教育扶贫政策,使每一个人都能准确了解和掌握教育扶贫政策实施范围、补助标准等。要按照教育扶贫政策“提前一年早知道”的原则,前置宣传时间,加大宣传力度。要针对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育不同类别教育的扶助政策变化,在学生毕业前一年将高一级教育的扶贫政策及时、准确宣传到位,让广大师生群众做政策上的“明白人”,营造人人知晓政策、人人参与教育扶贫的浓厚氛围。

要将扶贫工作真正放在心上,主动作为,形成合力。从目前情况看,我们教育扶贫工作很多时候还是处于一种被动应付的状态,存在上热下冷的情况,还没有将扶贫作为一种教育自身的职责,真正放在心上,抓在手上。贫困家庭子女由于生活上的贫困,更容易在心理上产生消极的思想。作为我们教育工作者应当更加厚爱一分,优先一步,真正做到关心到位、帮扶到位,不能让一个孩子因贫掉队,因贫失学。各级教育部门、学校一定要把国家、省各项教育扶贫政策握准吃透,要根据每一个贫困家庭孩子的实际情况,因人施策,争取每一个贫困孩子都能享受到教育扶贫的帮扶。特别是市属各高校、各职业院校要积极争取国家、省专项计划,拿出更多的招生名额向贫困家庭倾斜。今年,各县区职教中心、市属各职业院校必须要在就业好的专业设立专项班,优先录取建档立卡等贫困家庭子女,单列招生计划和优惠政策。要通过对接联想、阿里巴巴、京东、沃尔沃等世界五百强企业,采取订单培养、专项计划等形式,对建档立卡贫困学生实行精准培养,实现就业一人,脱贫一户。

(二)要精准施策,保证各项教育政策百分之百落实到位

教育脱贫行动内容丰富、惠及面广,各县区要认真研究国家和省教育扶贫政策,吃透精神实质,要把党和国家的教育扶贫政策全部落实到位。在教育扶贫项目的实施上既要关注到"点",也要覆盖到"面",做到"点面结合"。在"点"上,各项涉及人的免费资助、支持项目要以资助信息实时记录系统为依据,精准到人,确保“两免一补”、“三免一助”、“营养餐改善”、国家助学金等政策严格落实,保证建档立卡贫困学生资助不留死角。在"面"上,涉及的项目,如全面改薄、营养餐改善、乡村教师支持计划等要优先支持,全面覆盖到“贫困村”,落实到“薄弱校”,力争让贫困地区的教育整体水平上一个新的台阶。各县区要紧密结合自身实际,抓紧编制完善各自的实施方案,找准定位、明确责任、细化任务、强化措施,将教育扶贫工作任务在本地落细落实,确保取得实效。

(三)精准发力,不折不扣的完成好“全面改薄”工作任务

全面改薄工程是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策,对于促进教育扶贫,改善薄弱学校办学条件,推进城乡教育均衡发展具有十分重要的现实意义。国家明确要求,2017年底,集中连片特困县和国家扶贫开发工作重点县校舍建设开工率、设备采购率都要达到100%,提前一年完成“全面改薄”任务。从目前我市实施进度来看,开工学校369所,开工率为80%;已完成设备购置学校458所,设备采购率为77.7%,与国家的要求还有明显的差距,工作任务十分艰巨,形势十分严峻。存在的主要问题。一是开工率偏低。目前仅有沽源、崇礼、宣化、尚义和涿鹿5个县区开工率达到了100%,赤城、蔚县、万全和怀来4个县区开工率低于70%;二是设备采购率进展不明显。目前仅有沽源、怀来两个县设备采购率达到了100%,赤城、康保、万全区采购率低于70%;三是资金支出率缓慢。尚义、怀来和涿鹿3个县资金支出率高于80%,沽源、怀安、赤城、万全、崇礼和蔚县支出率不足60%。特别是5-6月两个月以来,康保、万全、怀来和赤城在资金支出率、校舍建设竣工率和采购完成率三项重要指标上,几乎没有实质性进展,到目前为止,全市还有2.9亿元专项资金趴在账上。全市整体进展不明显,只有3%-4%的小幅提高,全力以赴完成两个“双一百”任务是我们各县区必须完成的一项硬任务。

一要抓进度。目前,我们各个县区的实施进度参差不齐、实施效果各有差异,整体推进的成效不明显。现在已进入7月,时间十分紧迫,县级教育部门一定要把“全面改薄”作为当前最重要的事情来抓。要积极争取政府主要负责同志的亲自领导、亲自研究,将“全面改薄”工作摆上重要议事日程,争取来自党委、政府的最大支持。各级教育部门和学校要腾出人手,挤出时间,拿出精力,专注于“全面改薄”工作,并落实在实际行动上。除一些重大、突发事件外,其他工作要尽量让位于“全面改薄”工作。要抓住暑假期间师生不在校,气候适宜的有利时机,抓紧施工,抓紧采购,全力保证年底前双一百任务的完成。

二是抓合力。全面改薄工作涉及部门多、任务重、时间紧,仅靠教育一家难以完成。各级党委政府要切实负起主体责任,将“全面改薄”工作纳入重要议事日程,与全县经济社会发展一同谋划、一同部署、一同推进,要协调教育、发改、土地、财政等部门,认真分析目前工作中的制约点和矛盾点,在政策、用地、资金、税收等各方面统筹规划,做到“一校一方案”,倒排工期,挂图作战,卡死时间节点,要开通“绿色审批通道”,缩短审批时间,提高审批效率,保证各部门之间的沟通渠道顺畅,绝不能让教育部门唱独角戏。

三要抓调整。省里近期要对土建类项目进行调整,各县区必须要对项目提前进行一次重新论证,要结合教育布局调整、扶贫搬迁、美丽乡村建设等对“全面改薄”项目进行适度调整,对资金、土地、规划等没有落实到位的,要调出“全面改薄”项目。但是在程序上需经县政府会议研究通过后报各市政府备案,并报送“省改薄办”。今年调整的项目调入项目必须保证资金有来源、当年可实施。必须是农村中小学布局规划保留学校,避免出现边建设边闲置现象。

四要抓督导。市里将建立工作激励与问责机制,通过“双月通报、专项检查、约谈预警、资金奖惩”四项措施,督促各县区加快项目建设进度。要把“全面改薄”专项督导结果作为评价地方政府教育工作成效的重要内容,对职责落实不到位的给予通报批评,对项目进展不力或出现严重问题的地区进行问责。县级政府及教育行政部门要组织“全面改薄”工作专项督查组,通过现场督查、通报和约谈等措施,督促相关人员强化工作责任意识,全面完成各项工作任务。要重点跟踪督查各建设项目倒计时安排建设工作的落实情况,在保证质量的前提下督促项目单位加快建设进度。要加强对学校安全隐患排查和安全管理督导工作,严防建设工程出现安全问题。

在此,我特别就五个深度贫困县提出要求。深度贫困县脱贫意愿最强烈,脱贫任务最紧迫,是教育脱贫攻坚中的短板,也是国家、省市最为关注的扶贫重点。今年,省政府将对五个深度贫困县“全面改薄”资金在现有基础上再增加10%,要将2018年资金提前下达,要求深度贫困县全部提前一年完成“全面改薄”任务。现在,除沽源外,其他4个县与要求都还有很大差距。大家必须要高度重视起来,各县分管领导必须要亲自过问,靠前指挥,亲力亲为,心中有数。要加大政府统筹力度,组建专项工作机构,找准薄弱环节,明确实施目标,一定要把各方力量凝聚起来,拧成一股绳,形成“心往一处想、劲往一处使”的工作合力,必须保证 “全面改薄”任务的按时完成。

(四)精准对接,全面加强职业教育在教育扶贫中的作用

职业教育有别于普通教育特别是义务教育,融公益性与产业性为一体,与经济社会有着最紧密、最直接和最广泛的联系。近年来,国家对贫困家庭学生就读中等职业学校和高职院校在入学、在校期间、就业等环节都出台了一系列的政策措施,不仅是对职业教育发展的大力支持,也是对贫困地区、贫困家庭、贫困学生的重点关注。各县区要进一步发挥职业教育在教育扶贫中的作用,增强服务“三农”能力,实现职业教育与扶贫工作互进互动。今年的招生工作正在进行中,到目前,有的县400名的招生计划,到目前只招了40名,说明我们个别县区对职业教育极度不重视,在办学上没有主动作为,认真研究,工作上思路不清,措施不强,也没有将职业就放在促进民生、服务社会的角度去考虑。各县区一定要加强职业教育的重视,要根据地域特点和产业需求,按照区域经济产业化发展水平设置专业,增强发展实力。各职业学校要通过各类媒体大力宣传职业教育的有利政策措施,使人们认识到职业教育的好处,看到职业教育的前景,从而愿意接受职业教育,选择职业教育。要加大职业教育培训工作,积极组织引导往届初高中毕业生、退役士兵、农村青年、农民工、下岗失业人员等群体接受职业教育培训。做好返乡在乡农民工、企业在职职工、农村妇女的学历技能双提升工程及成人继续教育工作,采取送训下乡、集中办班、现场实训等多种形式,采取贫困人群“点菜”、专家“主厨”等模式,对广大农民群众开展菜单式实用技术培训,使农民朋友一看就懂、一学就会、一干就有效益。

三、高度重视、强化措施,确保义务教育均衡目标任务圆满完成

义务教育是教育工作的重中之重,是国家必须保障的公益性事业,是脱贫攻坚的基础性事业。促进义务教育均衡发展是解决义务教育深层次矛盾,促进教育公平,努力实现义务教育阶段“上好学”的重要任务,是国家意志,政府行为,政治任务。目前我们还有9个县区未接受国家评估验收,7个县区未接受省级验收。通过的县区也将陆续进入国家和省复检程序。我市义务教育均衡发展督导评估验收已进入关键时期,任务十分繁重,时间十分紧迫,大家都肩负重要历史使命,责无旁贷,无人能够置身事外,务必高度重视,深刻把握。

(一)必须准确把握我市均衡发展的形势和目标

一要认清形势。目前全国共有1824个县区通过了国家认定,占全国县总数的62.4%;全省有91个县区通过了国家认定,占全省县总数的54.2%;我市有7个县区通过国家认定,占全市县区总数的44%,分别低于全国、全省平均水平18和10个百分点。全省已经通过省级验收认定的县区137个,占比为74%,我市通过的县区是12个,占比是63%,低于全省平均水平11个百分点。石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛四个市所辖县区已经全部通过了省级验收。可以看出,我市的工作已经远远落后全国、全省的进度,与国家要求的“2019年前全部通过省级验收,2020年全部通过国家验收”还有明显差距,形势很不乐观,任务非常艰巨。特别是2017年接受国家验收的涿鹿县、康保县、崇礼县和接受省级评估的桥西区、怀安县、蔚县,必须从现在起进入临战状态,要再自查、再整改、再复核,坚决消除问题指标,确保将可能存在的问题指标全部消灭在县区内,全部消灭在迎接省、国家的评估验收之前,保证一次性通过。2018年接受省级评估的经开区、怀来县、赤城县和2019年接受评估的阳原县,必须快马加鞭,全力跟进,能提前申请的要提前,争取尽早取得国家评估验收资格。同时,教育部今年下发了《县域义务教育优质均衡督导评估办法》,从2018年起将启动优质均衡发展省级评估工作,这是更高一层次的均衡发展评估,我们已经通过国家基本均衡的7个县区,也要继续保持和巩固取得的成果,认真分析对照优质均衡发展的指标要求,加大改革力度,实现均衡发展水平向更高水平推进。

二要把握方向。从近年来的督导检查情况看,督导评估组主要关注以下几个方面:一是重建设。推进义务教育均衡发展,缩小办学差距、均衡配置教育资源是重中之重的任务。这里需要特别强调的是,推进义务教育均衡发展,不是限制发展、平均发展,而是共同发展、分类发展;不是“削峰填谷”,而是“抬高底部”,重点是加大城乡薄弱学校建设力度。因此,评估组对学校危房的改造、城市新建小区配建学校的建设、寄宿制学校的食堂和宿舍楼的修缮、薄弱学校仪器设备的采购与添置等都非常关注。二是重管理。学校办学是否规范、择校问题是否缓解、学生负担是否减轻、师德师风是否文明、困难学生是否得到关爱,这些都是推进均衡发展的关键,也是衡量一个地区教育管理水平的重要尺子。各地各学校要在管理上下功夫,要提升品位、注重实效。三是重特色。国家督导组每到一地,非常关注当地在推进县域义务教育均衡发展的创新做法和典型经验,包括领导重视、经费保障、教师管理、办学模式等方面的创新做法,这也是国家督导检查组向省政府反馈意见的一个重要方面。因此,各县区各学校要做好这个方面的准备,认真梳理,提交给国家督导检查组。四是重评价。义务教育均衡发展是否取得成效,最终要看人民群众是否满意。因此,督导评估组在每个县市区,都要召开座谈会,开展问卷调查,实地走访基层群众,广泛收集民意,倾听民声,把公众满意度作为衡量义务教育均衡发展的重要参考。对以上四个方面,要紧盯不放,加强措施,寻求突破,力求实效。

三要掌握标准。国家义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为:一个门槛、两项内容、一个参考。一个门槛,即只有通过本省均衡发展验收,才有资格接受均衡督导评估认定。两项内容,这是均衡督导评估认定的核心内容,包括对县域义务教育校际间差距的评估和对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估两个方面。各县区必须要对生均教学及辅助用房面积、生均运动场馆面积、图书册数、电脑配置、教师编制及学历等和“保障机制、入学机会、教师队伍、质量与管理”四大核心板块进行全面研究、明确和理解。只有把这些指标弄清楚了,才能理解评估和验收内容,才能做到对照标准,明确努力的方向和需要解决的问题。要逐一对标检查,逐一自评打分,找准差距,逐一整改落实,绝不含糊。要将每一细项指标分解到相关部门,落实到学校和具体人员。落实条件达标所需经费缺口必须及早向县区政府书面报告,争取主要领导和相关部门重视,及早予以妥善解决,补齐短板,做到经费投入有保障、硬件设施不拖后腿、设备配置不欠账、人员配置齐全到位、使用管理规范可信。一个参考,是指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度,作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据,调查对象主要为当地的学生家长、群众等。这项工作大家必须重视,去年我市两个县的满意度调查在全省排名倒数,省里约谈了县区领导。大家要高度关注这项工作,提前做好安排。

四要落实责任。义务教育是各级政府必须予以保障的公益性事业,“义务”二字主要体现在其强制性、免费性和普惠性上。政府不但要保障义务教育的普及和免费,还要保障义务教育的质量和公平。推进义务教育优质均衡发展的责任在政府、关键也在政府。这项工作,各级政府都是签订责任状的,是必须完成的政治任务,千万不要形成督导迎检挨批后再补的被动局面,工作早晚要做,早做早主动。

(二)突出重点,切实做好迎检各项准备工作

迎接义务教育均衡发展督导评估工作,不仅是一项由政府负总责的民生工程,也是一项由教育部门具体承担的庞大而又复杂的系统工程,必须抓紧落实六项重点工作。

 一要坚持实事求是。各县区和教育部门要本着对义务教育均衡发展工作高度负责的精神,坚持说实话、报实数、出实招,绝不能有半点虚假,更不允许造假作假。各种数据、各类资料必须真实可靠,不能掺杂使假。要通过推进义务教育均衡发展实实在在解决教育上的突出问题和困难,真正助推全市教育发展上一个台阶。教育管理体制要进一步理顺,教育资源短缺、大班额普遍存在的问题要有计划地逐步解决。教育经费要切实拨付到位,财政对教育的欠账要抓紧填平补齐,缺什么补什么,该花的钱要抓紧投入。教师队伍建设,既要注重数量,也要注重质量,更要注重校长、教师的轮岗交流,为实实在在提高教育质量奠定基础。学校安全问题,不仅是督导评估的一项重要指标,更是事关学校师生生命安全和社会和谐稳定的头等大事,我们要以更加务实的精神,加强安全隐患治理,确保万无一失。

二要合理测算差异系数。差异系数达标是督导评估验收的重要基础,差异系数不达标,督导评估验收将不予进行。国家教育部、省教育厅将以我市教育事业统计数据为依据来测算我市的小学、初中差异系数,因此教育事业统计工作显得非常重要。各县区教育局必须要对教育事业统计报表、控辍保学、义务教育巩固率等相关事项高度重视,详细安排,提出具体要求,要对各校的数据严格审核把关,结合系数测算,对指标偏离标准值过大的学校,提出整改意见,督促其迅速落实到位。

三要抓紧改善办学条件。办学条件达标是督导评估验收的根本前提。办学条件不达标,一切免谈。我们必须想方设法对办学条件进行整改提升,确保验收达标。各校要对照《义务教育学校办学基本标准》,从办学规模到师生比等8个指标认真自查,实事求是地找出差距,明确整改方向。要逐校制定整改方案,按照查漏补缺的原则,把整改的重点放在班额、功能用房、体卫艺设施设备及图书仪器等这些弱项上,逐项制定整改措施,该扩班的要扩班、该腾用房的腾用房、该添置设备的要添置、该平整的场地要尽快平整。所有学校都要压缩开支,拿出资金保证整改到位。

四要抓紧完善档案资料。资料数据是督导评估验收的重要依据。没有一套完整的资料体系和数据体系,我们的工作将无从反映,评估验收将无法开展。各校必须抽调得力人员组建工作专班,认真解读评分细则,深入研究评分细则,全面掌握得分要点,使资料准备工作有的放矢,做到“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”。

五要抓紧进行宣传发动。公众满意度调查是省级评估验收的重要内容。公众满意率太低,办学条件再好、异系数再小、档案资料再完备,评估仍然不能过关。各校必须采取得力措施,全面开展宣传发动工作,切实提高公众的知晓率、参与率和满意率。教育局和各校要根据抽样调查对象名单,认真做好公众满意度调查的前期准备工作。要采取多种形式广泛宣传义务教育均衡发展工作所取得的成绩,积极争取包括学生在内的社会各界对教育工作的理解与支持,确保公众调查满意率达90%以上。要切实规范学校办学行为,重点整治乱收费、乱办班、乱发资料等违规现象,以规范有序的办学行为和教师从教行为赢得学生家长的支持。 

六要提前筹备现场评估。现场评估是督导评估验收的“重头戏”。教育局和各校要认真撰写自评报告和汇报材料,精心制作宣传短片和学校简介彩页,周密安排现场评估的各个环节,确保校容校貌整洁自然、校园内外安全和谐、师生员工精神饱满,保证现场评估工作圆满顺利。 

四、加强领导,强化责任,为打赢教育精准扶贫攻坚战和促进义务教育均衡发展提供组织保证

教育扶贫和义务教育均衡发展是当期全市教育系统的两件大事,大家必须要提高认识,高度重视,切实加强领导,建立健全工作机制,全力保障各项工作的开展。

一要压实责任,狠抓落实。要建立有效运转的责任体系。各县区教育局必须要成立专项工作小组,层层成立工作专班、落实专人负责、制定专项制度、建立专门台账、实施专项考核。要与科室、学校层层签订工作责任状,把任务逐项逐条落实到责任主体。按照“一校一策”的要求,建立联动机制,层层实行包保责任制,确保每项工作都有责任领导、每个学校都有责任人,定点跟踪,一包到底。

二要考核考评,提升质效。建立考核督查机制,强化责任落实。要将两项工作作为年度考核的主要指标,纳入年终综合考核结账,并实行“一票否决”制度。要定期检查督办各项政策落实、教育项目实施、贫困生资助等工作情况,做到每月有督查、半年有总结,年终有结账。

三要加强宣传,营造氛围。要牢牢把握正确的舆论导向,广泛宣传国家和省市教育政策措施。政策宣传要做到“五进”,即进乡村、进农户、进学校、进课堂、进头脑。加大力度宣传教育精准扶贫中的好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持教育的浓厚氛围。要特别重视典型培育工作,认真总结教育工作的经验和做法,深度挖掘特色和亮点,形成一批树得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型,培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点,助力精准扶贫工作向纵深推进。

同志们,“教育扶贫”和“义务教育均衡发展”是政府在教育领域实施的两项重大民生工程,是保障教育公平和社会公正的重要举措,是落实教育规划纲要的紧迫任务。做好这两项工作,使命光荣,责任重大,任务艰巨。各县区要认真贯彻落实本次会议的精神,确保在今后的工作中,保质保量完成各项任务,向人民群众交出一份满意答卷!

谢谢大家!